新鄉(xiāng)市三鑫商砼有限公司 

    地址：獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)南務(wù)村東南地 

    法定代表人：吳彥永 

    一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

    我局于 2024 年 10 月 29 日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2024 年 10 月 29 日，生態(tài)環(huán)境部 幫扶組執(zhí)法人員和我局執(zhí)法人員對(duì)你公司現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)你公司 未生產(chǎn)，攪拌機(jī)、電機(jī)有余溫，查看中控室設(shè)備儀表發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn) 記錄配料記錄，未執(zhí)行停產(chǎn)措施，未執(zhí)行重污染天氣橙色預(yù)警 （Ⅱ級(jí)響應(yīng)）的管控措施 。 

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 10 月 29 日， 提取了你公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、法定代表人 身份證復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、環(huán)評(píng)批復(fù)復(fù)印件一 份（共 2  頁(yè)）、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收復(fù)印件一份（共 2 頁(yè)）、固定污染 源排污登記表（共 3 頁(yè)）、員工近 3 個(gè)月的工資表一份（共 3  頁(yè)）、授權(quán)委托書(shū)一份（共 1 頁(yè)）、被委托人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明你公司環(huán)保手續(xù)齊全及企業(yè)規(guī) 模情況。

        2、2024 年 10 月 29 日，我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)照片一份（共 5 頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份（共 4 頁(yè)）、調(diào)查 詢問(wèn)筆錄一份（共 6 頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖一份（共 1 頁(yè)）、 2024 年 10 月 22 日對(duì)你公司送達(dá)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì) 辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知 一份（共 4 頁(yè)）、送達(dá)回證一份（共 1 頁(yè)），以上證據(jù)證明你公司 2024  年 10 月 28 日涉嫌未按要求執(zhí)行新鄉(xiāng)市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)） 預(yù)警響應(yīng)管控措施。 

        3、2024 年 10 月 29 日你公司已改正違法行為，無(wú)需下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)。 

        2024 年 12 月 9 日，我局向你公司下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕51 號(hào)），告知擬對(duì)你公司作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你公司 依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。 

        2024 年 10 月 22 日接到重污染預(yù)警文件后，該公司按照管 控措施執(zhí)行到位，因 2024 年 10 月 28 日 20 時(shí)左右，高速公路施 工現(xiàn)場(chǎng)急需一車(chē)混凝土，該公司于是便生產(chǎn)了 20 分鐘左右，將 施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)急需的混凝土生產(chǎn)后，送入施工工地，此后未再生 產(chǎn)。懇求貴局看待該公司承包重點(diǎn)項(xiàng)目民生工程，積極配合環(huán)保 部門(mén)處理，主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為為后果，初次違法且危害 后果輕微并及時(shí)改正的情況下從輕處罰。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi) 

    你單位的未按要求執(zhí)行新鄉(xiāng)市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)管控措施違法行為違反了《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十 三條“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案， 報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布．根據(jù) 上級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案更新情況，及時(shí)修訂并備案、公布。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案．根據(jù)應(yīng)急需要，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、 限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、 停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè) 等應(yīng)急措施。 納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按 照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案， 并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施”的規(guī)定。 

    依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第三十五條“違反本條例第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管 部門(mén)處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石 方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 交通運(yùn)輸、 城市管理、水利等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下 罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依 照有關(guān)規(guī)定予以處罰”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性 質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行 政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如 下：裁量因素：管控措施類(lèi)別，內(nèi)容：橙色預(yù)警管控，裁量等級(jí)： 3，裁量因素：污染防治設(shè)施建設(shè)使用及排污狀況，內(nèi)容：正常 運(yùn)行、大氣污染物完全處理后排放，裁量等級(jí)：1，裁量因素： 受處罰次數(shù)，內(nèi)容：2 年內(nèi)同類(lèi)違法行為第 l 次，裁量等級(jí)：1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級(jí)：1，裁量因 素：管理類(lèi)別，內(nèi)容：登記管理，裁量等級(jí)：1，裁量因素：是 否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰金 額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量 因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素 裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 1, 1, 1]，處罰金額(X)：56000，代入公式： 56000 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 +  12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：56000。 

        2024 年 12 月 10 日，該公司提出書(shū)面陳述申辯書(shū)： 

        1.貴局嚴(yán)格依法行政，履職盡責(zé)，我公司沒(méi)有任何異議。 

        2.我公司 2022 年 9 月 19 日與河南廣業(yè)建筑工程有限公司簽 訂混凝土攪拌站租賃協(xié)議，將我公司租賃給河南廣業(yè)建筑工程有 限公司。 

        3.河南廣業(yè)建筑工程有限公司為長(zhǎng)垣至修武高速公路是《河 南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035 年）》中新增的 4 條鄭州都市圈 輻射路線之一，也是 16 條東西橫向通道菏寶高速的并行線。建 成后向東與山東省規(guī)劃的嵐山至菏澤高速相接，形成北沿黃交通 運(yùn)輸出省大通道，項(xiàng)目自豫魯省界向西經(jīng)長(zhǎng)垣南、封丘北、延津 南、原陽(yáng)北、新鄉(xiāng)縣南、獲嘉南，在焦作市修武縣郇封鎮(zhèn)東與菏 寶高速交叉，到達(dá)項(xiàng)目終點(diǎn)。線路采用雙向四車(chē)道高速公路技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度 120 公里/小時(shí)，路基寬度 27 米。長(zhǎng)修高速新鄉(xiāng) 縣、獲嘉縣境內(nèi)起止樁號(hào)為 K105+860～K118+186，線路長(zhǎng)約 13km，屬于重點(diǎn)項(xiàng)目民生工程，不對(duì)外銷(xiāo)售。 

        2024 年 10 月 22 日接到重污染預(yù)警文件后，我公司按照管控措施執(zhí)行到位，因 2024 年 10 月 28 日 20 時(shí)左右，高速公路施 工現(xiàn)場(chǎng)急需一車(chē)混凝土，我公司于是便生產(chǎn)了 20 分鐘左右，將 施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)急需的混凝土生產(chǎn)后，送入施工工地，此后未在生 產(chǎn)。 

    懇求貴局看待我公司承包重點(diǎn)項(xiàng)目民生工程，積極配合環(huán)保 部門(mén)調(diào)查處理，主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為后果，初次違法且危 害后果輕微并及時(shí)改正的情況下從輕處罰”。 

        2024 年 12 月 11 日，我局出具陳述（申辯）復(fù)核意見(jiàn)書(shū)， 對(duì)你公司提出的陳述申辯意見(jiàn)予以采納。經(jīng)案件審理委員會(huì)對(duì)該 你公司陳述的請(qǐng)求進(jìn)行研究，對(duì)你公司陳述請(qǐng)求予以采納。參照 《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰減輕 處罰從輕處罰不予行政強(qiáng)制“四張清單”的通知》根據(jù)《中華人 民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng) 從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的規(guī)定。新鄉(xiāng)市 三鑫商砼有限公司，積極配合環(huán)保部門(mén)調(diào)查處理，主動(dòng)減輕生態(tài) 環(huán)境違法行為后果，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，你公 司屬于服務(wù)于民生工程（高速公路項(xiàng)目），從輕 20%行政處罰。 

    經(jīng)研究，我局對(duì)你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施案違法行 為作出以下行政處罰決定： 給予罰款肆萬(wàn)肆仟捌佰元整（44800 元）的行政處罰。 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款離 實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財(cái)務(wù)股開(kāi)出《河南省政 府非稅收入專(zhuān)用繳款通知書(shū)》。繳納方式 1：通過(guò)支付寶繳納， 到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案繳納方式 2：通過(guò) 中原銀行新鄉(xiāng)萬(wàn)通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財(cái)政局指定的非稅收 入財(cái)政賬戶（收款人名稱(chēng)：新鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶，賬號(hào)： 70708010010006****，開(kāi)戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬(wàn)通支行），款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)股 索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法 制信訪股備案。 

    四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰 決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處 罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請(qǐng)新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 12 月 19 日