河南省鄭氏中原纖維素有限公司 

        地址：河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣產業(yè)集聚區(qū)北區(qū)華鳳街與鳳鳴路交叉口西北角 1 號 

    法定代表人：鄭銀風 

    一、環(huán)境違法事實和證據(jù) 

    我局于 2024 年 11 月 13 日對你公司進行了調查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：2024 年 11 月 8 日 0 時新鄉(xiāng)市啟動 重污染天氣橙色預警響應后，你公司 2024 年 11 月 9 日、10 日 車間西側兩臺羧甲基淀粉鈉捏合機均存在同時添加原料攪拌及 出料的生產情況，2 條羧甲基淀粉鈉生產線未按照管控要求停產 1 條。 

    以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 11 月 13 日， 我局提取的你公司工商營業(yè)執(zhí)照復印件一份（共 1 頁）、法定代 表人身份證復印件一份（共 1 頁）、排污許可證副本第 1 頁復印 件一份（共 1 頁）、員工近期工資表復印件一份（共 1 頁）。以上 證據(jù)主要證明你公司的身份材料、企業(yè)規(guī)模（微型企業(yè)）、環(huán)保手續(xù)齊全。 

        2、2024 年 11 月 7 日，你公司簽字的《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于啟動我市重污染天氣橙色(Ⅱ級)預警響應的 緊急通知》送達回證 1 份（共 1 頁）。以上證據(jù)主要證明我局已 將《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于啟動我市重污染天氣 橙色(Ⅱ級)預警響應的緊急通知》送達你公司。 

        3、2024 年 11 月 13 日，我局制作的你單位現(xiàn)場檢查（勘察） 筆錄一份（共 3 頁）、調查詢問筆錄一份（共 4 頁）、現(xiàn)場勘察示 意圖一份（共 1 頁）、制作的你單位 2024 年 11 月 9 日、10 日車 間西側兩臺羧甲基淀粉鈉捏合機均存在同時添加原料攪拌及出 料生產情況的現(xiàn)場照片二份（共 2 頁）。以上證據(jù)主要證明你公 司 2 條羧甲基淀粉鈉生產線未按照管控要求停產 1 條。 

        4、2024 年 11 月 14 日，我局制作的你單位整改復查意見書 一份（共 1 頁）。以上證據(jù)主要證明你單位公司已整改完成。 

    根據(jù)以上查明的事實，2024 年 11 月 13 日，我局對你公司下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0724 環(huán)責改字〔2024〕38 號），責令你單位嚴格落實重污染天氣橙色預警管控要求。 

        2024 年 11 月 14 日，根據(jù)責改要求，我局對你單位違法行 為整改情況進行復查， 你單位已落實重污染天氣橙色預警管控要求。 

        2024 年 12 月 9 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕50 號），告知擬對你公司作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。 

    你公司在收到《行政處罰事先（聽證）告知書》后，作出如下陳述申辯：“貴局嚴格依法行政，履職盡責。我公司沒有任何異議。因 我公司 2024 年 9 月 16 日開始放假，到 10 月底該公司接到外蒙 訂單后，工人才到工廠開始生產。由于企業(yè)停產時間過長，捏合 機未做有效檢修及保養(yǎng)，已經多次發(fā)生設備高溫高熱，捏合機葉片糊料和捏合機攪拌軸 5 次斷裂情況，緊急維修設備也需要 15 天左右。由于此次訂單為外貿訂單，為了不影響供貨，所以在管 控期間的生產過程中當一個捏合機出現(xiàn)高溫高熱情況時立即停 止投料及生產，更改使用另一個捏合機生產，未有兩臺捏合機同 時生產的情況（列如 11 月 9 日早上 6 點就開始生產，一直到 15 點左右捏合機高溫故障后才使用另外一臺捏合機使用，兩臺捏合 機未同時使用，并且視頻可以看出期間一直是一臺捏合機在使用）。我公司生產記錄臺賬證明，雖然是兩條生產線交替使用， 但是生產產能是一條生產線產能。 

    望貴局念在我公司的違法行為在被發(fā)現(xiàn)時，就已經改正違法 行為，積極配合環(huán)保部門調查處理，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為 后果，近幾年，我公司訂單量持續(xù)下滑，銷售市場極為低迷，生產經營面臨巨大壓力，甚至一度瀕臨破產邊緣。直至近期接到外貿訂單，這對企業(yè)渡過難關、逐步走向良性發(fā)展起到了至關重要 的作用，請貴局領導從營商環(huán)境幫扶小微企業(yè)的角度給予我公司 理解和照顧”。 

    綜上所述:就貴局檢查我單位的相關問題，我公司一定虛心接受并保證今后努力學習相關環(huán)保業(yè)務知識，聘任專業(yè)環(huán)保人員負責環(huán)保，并嚴格遵守相關環(huán)保法律法規(guī)，杜絕再次出現(xiàn)環(huán)境違 法行為，懇請貴局領導念在我司是初犯，希望領導批評教育，希望貴局理解我單位的申辯，從輕處罰。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的拒不執(zhí)行停產或者限產措施的違法行為違反了《新 鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條第三款“納入重污染天氣應急 預案的企業(yè)事業(yè)單位應當按照要求編制重污染天氣應急操作方 案，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應的應急減排 措施”的規(guī)定。 

    依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第三十五條“違反本條例 第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產或者限產措施的，由生態(tài)環(huán)境主管 部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石 方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城 市管理、水利等部門依據(jù)各自職責處以一萬元以上十萬元以下罰 款；拒不執(zhí)行機動車管控措施的，由公安機關交通管理部門依照 有關規(guī)定予以處罰”的規(guī)定,結合你單位違法行為的事實、性質、 情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條 例行政處罰裁量基準》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁 量如下：裁量因素：管控措施類別，內容：橙色預警管控，裁量 等級：3，裁量因素：污染防治設施建設使用及排污狀況，內容： 正常運行、大氣污染物完全處理后排放，裁量等級：1，裁量因 素：受處罰次數(shù)，內容：2 年內同類違法行為第 l 次，裁量等級： 1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內容：微型企業(yè)，裁量等級：1，裁量 因素：管理類別，內容：重點管理，裁量等級：3，裁量因素： 是否配合執(zhí)法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1，法定處罰 金額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(shù)(n)：5，其余裁量因 素裁量等級(Bi)：[1, 1, 1, 3, 1]，處罰金額(X)：61760，代入公式： 61760 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 +  32 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%，最終裁量金額：61760 元。 

    2024 年 12 月 14 日，我局出具陳述（申辯）復核意見書， 對你公司提出的陳述申辯意見予以采納。經案件審理委員會對你 單位陳述的請求進行研究，對你單位陳述請求予以采納。參照 《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰減輕 處罰從輕處罰不予行政強制“四張清單”的通知》根據(jù)《中華人 民共和國行政處罰法》第三十二條當事人有下列情形之一，應當 從輕或者減輕行政處罰： （一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的規(guī)定。河南省 鄭氏中原纖維素有限公司，積極配合環(huán)保部門調查處理，主動減 輕生態(tài)環(huán)境違法行為后果，從營商環(huán)境幫扶小微企業(yè)的角度，從 輕 20%罰款， 給予罰款 4.9408 萬元。 

    經研究，我局對你單位拒不執(zhí)行停產或者限產措施案違法行 為作出以下行政處罰決定： 

    給予罰款 肆萬玖仟肆佰零捌元整（49408 元）的行政處罰

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收 繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應當自收到本處罰決定書之日 起十五日內,到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財務股開出《河 南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式 1：通過支付寶 繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財政局指定的 非稅收入財政賬戶（收款人名稱：新鄉(xiāng)市財政局財政專戶，賬號： 70708010010006****，開戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行），款項繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務股 索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法 制信訪股備案。 

    四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰 決定書之日起六個月內向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。 申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處 罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 12 月 20 日