姚克正

    一、環(huán)境違法事實和證據(jù) 

    我局于 2025 年 2 月 27 日對你進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：你于 2025 年 1 月 9 日，在獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)北 務(wù)村西建設(shè)年產(chǎn) 300 噸商用混凝土項目，依法應(yīng)當(dāng)報批建設(shè)項 目環(huán)境報告表，但你在未報批的情況下，擅自開工建設(shè)，未主動停止建設(shè)。 

    以上事實，主要有以下證據(jù)證明：1、2025 年 2 月 27 日， 我局執(zhí)法人員提取了你的身份證復(fù)印件一份(共 1 頁)。以上證 據(jù)證明你的身份。2、2025 年 2 月 27 日，我局執(zhí)法人員制作 的你擅自開工建設(shè)現(xiàn)場照片二份(共 2 頁)、現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄 一份(共 3 頁)、調(diào)查詢問筆錄一份(共 4 頁)、現(xiàn)場勘察示意圖 一份(共 1 頁)、2024 年 2 月 27 日提取的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021 年版）復(fù)印件(節(jié)選)一份(共 3 頁)。以上證據(jù)證明你于 2025 年 1 月 9 日在獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)北務(wù)村西建設(shè)年產(chǎn) 300 噸商用混凝土項目,未依法向環(huán)境保護主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)，未主動停止建設(shè)的環(huán)境違法行為。 

    根據(jù)以上查明的事實，2025 年 2 月 27 日，我局對你下達《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2025〕1 號）， 責(zé)令你立即停止建設(shè)。2025 年 3 月 4 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你違法行為整改情況進行復(fù)查。 

    你在獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)北務(wù)村西建設(shè)年產(chǎn) 300 噸商用混凝土項目，已停止建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)備已拆除。 

        2025 年 3 月 12 日，我局向你下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2025〕3 號），告知擬對你作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、第六十四條的規(guī)定，你有要求舉行聽證的權(quán)利。你如果要求聽證，可在收 到本告知書之日起 5 日內(nèi)向我局提出申請；逾期未提出聽證申請的，視為你放棄聽證權(quán)利。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你的未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)， 未主動停止建設(shè)的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī) 定。 

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀; 對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定,結(jié)合你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況，對你的違法行為裁量如下：裁量因素：項目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3，裁量因素：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別，內(nèi)容：報 告表，裁量等級：1，裁量因素：項目建設(shè)地點，內(nèi)容：符合環(huán) 境功能規(guī)劃，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi) 容：1 個月以下，裁量等級：1，裁量因素：超過限期改正時間， 內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查， 內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：14090， 法定處罰金額下限(N)：2818，首要裁量因素裁量等級(A)：3， 其余裁量因素個數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1, 1, 1,  1, 1]，處罰金額(X)：5072，代入公式：5072 = 2818 + ( 14090 - 2818 )  - 3 -- 4 - x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終 裁量金額：5072 元。 

    在法定期限內(nèi)，你未提出陳述申辯及聽證申請。 

    經(jīng)研究，我局對你未依法報批環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)，未主動停止建設(shè)的違法行為作出以下行政處罰決定： 

    給予罰款伍仟零柒拾貳元整（5072 元）的行政處罰 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款離實施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財務(wù)股開出《河南省政府非稅 收入專用繳款通知書》。繳納方式 1:通過支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案繳納方式 2:通過中原銀行 新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財政局指定的非稅收入財政賬戶 ( 收款人名稱: 新鄉(xiāng)市財政局財政專戶，賬號:70708010010006****，開戶行:中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行)，款項繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務(wù)股 索取罰款票據(jù),并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法 制信訪股備案。 

    四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處 罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

 2025 年 3 月 27 日