為深化全縣服務(wù)型行政執(zhí)法，2024年以來，獲嘉縣持續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo)融入行政處罰工作，著力從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、全域融入、常態(tài)長效等三個(gè)方面，全力推動(dòng)行政指導(dǎo)融入行政處罰工作，不斷提升行政相對(duì)人的法律尊崇度，有效防范和避免違法行為，提高了群眾的執(zhí)法滿意度。

一、聚焦“三抓三?！?，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

（一）緊抓試點(diǎn)制度，確保有章可循。持續(xù)完善《獲嘉縣全面推行行政指導(dǎo)融入行政處罰制度實(shí)施方案》《獲嘉縣行政指導(dǎo)融入行政處罰工作指引（試行）》等制度，明確了推行行政指導(dǎo)的工作目標(biāo)、工作要求、保障措施，細(xì)化了合法、自愿、合理、增益止損、公平公正公開等五大原則和引導(dǎo)、示范、提示、輔導(dǎo)、建議、規(guī)勸、約談、回訪等八種主要方式，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)具體、工作職責(zé)具體、完成時(shí)限具體。

（二）緊抓高位推動(dòng)，確保推動(dòng)有力。獲嘉縣將行政指導(dǎo)融入行政處罰制度工作作為加快法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，多次召開全縣會(huì)議進(jìn)行安排部署，建立起“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、法治機(jī)構(gòu)審查指導(dǎo)、執(zhí)法人員具體實(shí)施的工作體制機(jī)制，切實(shí)將行政指導(dǎo)全面導(dǎo)入到行政執(zhí)法工作中去，在實(shí)踐中不斷提高行政指導(dǎo)的工作水平。

（三）緊抓督導(dǎo)考核，確保落地見效。獲嘉縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將行政指導(dǎo)推行工作納入了法治獲嘉（法治政府）建設(shè)年度考核，并對(duì)各執(zhí)法單位行政指導(dǎo)工作開展情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤督促、檢查評(píng)估并予以通報(bào)，對(duì)工作積極、措施得力、成效顯著的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩、工作滯后的單位予以通報(bào)批評(píng)。今年來，共出通報(bào)2期，有力推動(dòng)行政指導(dǎo)推行工作落地見效。

二、聚焦“三全三覆”，推動(dòng)全域融入

（一）全面梳理執(zhí)法類別，覆蓋執(zhí)法活動(dòng)。堅(jiān)持將行政指導(dǎo)融入所有類別執(zhí)法活動(dòng)中，無論是行政處罰，還是行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制，都通過引導(dǎo)、示范、提醒等手段，助力實(shí)現(xiàn)行政管理效果最大化，并引導(dǎo)各單位結(jié)合職能，打造特色亮點(diǎn)。如縣司法局組織“首席企業(yè)服務(wù)員”開展“集中式+個(gè)性化”政策解讀和執(zhí)法回訪，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)政企互助雙贏。

（二）全面梳理執(zhí)法流程，覆蓋執(zhí)法過程。堅(jiān)持將行政指導(dǎo)融入執(zhí)法事前、事中、事后全過程，事前向行政相對(duì)人下達(dá)《行政指導(dǎo)通知書》，告知其擬采取行政指導(dǎo)的目的、方式，事中下達(dá)《行政指導(dǎo)書》，綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制方式對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行指導(dǎo)，事后下達(dá)《行政案件回訪表》進(jìn)行回訪，充分征求行政相對(duì)人意見并鞏固執(zhí)法效果。

（三）全面梳理執(zhí)法事項(xiàng)，覆蓋執(zhí)法范圍。各執(zhí)法單位按照全領(lǐng)域覆蓋的原則，梳理編制行政指導(dǎo)事項(xiàng)目錄清單、《行政指導(dǎo)手冊》，并向社會(huì)公開。其中縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保局等部門制作的行政指導(dǎo)事項(xiàng)目錄清單，包括指導(dǎo)事項(xiàng)、法律依據(jù)、指導(dǎo)方式、責(zé)任主體界定準(zhǔn)確，確保行政指導(dǎo)高質(zhì)高效。    

三、聚集“三重三提”，助力常態(tài)長效

（一）注重分析評(píng)估，提升工作效果。定期組織行政執(zhí)法單位根據(jù)同期同類違法行為、行政處罰的數(shù)量及罰款金額、行政相對(duì)人的法律遵從度和社會(huì)公眾的滿意度等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比，對(duì)行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法的落實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，確保執(zhí)法效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

（二）注重溝通交流，提升工作效率。獲嘉縣組織各執(zhí)法單位通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、查閱資料、答疑解惑等形式，及時(shí)對(duì)開展情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)、分析研判，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提供可借鑒可復(fù)制的“樣板”。組織執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)、法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員進(jìn)行面對(duì)面交流探討、經(jīng)驗(yàn)分享，持續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo)融入行政處罰走深走實(shí)，今年來，共組織溝通交流會(huì)10次。

（三）注重社會(huì)宣傳，提升工作知曉度。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳媒體，積極宣傳引導(dǎo)行政相對(duì)人了解行政指導(dǎo)融入行政處罰制度，教育引導(dǎo)其自覺守法，避免再次發(fā)生違法行為。全縣各執(zhí)法部門共計(jì)推送宣傳信息近50余篇，讓行政相對(duì)人在潛移默化中接受法治教育，不斷提高社會(huì)各界對(duì)行政指導(dǎo)融入行政處罰制度的關(guān)注度。

下一步，獲嘉將繼續(xù)推行政指導(dǎo)融入行政處罰工作，努力通過“以案釋法”“現(xiàn)場說法”等教育引導(dǎo)方式，為行政相對(duì)人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。截至目前，獲嘉縣共發(fā)放各類行政指導(dǎo)資料2000余份，提供各類行政指導(dǎo)100余次，輕微問題提示325次，違法行為約談、糾錯(cuò)385次，依法從輕、減輕處罰12件，輕微違法行為免予行政處罰7件，減少行政相對(duì)人利益損失60余萬元。