獲嘉縣應急管理系統(tǒng)

“雙七一證”專項執(zhí)法行動實施方案

近階段，生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢，夏季高溫來襲，加之雷電、暴雨、大風等災害性天氣也都多發(fā)于此時，安全生產(chǎn)工作不利因素隨之增加。為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，提升本質安全水平。按照《新鄉(xiāng)市應急管理系統(tǒng)“雙七一證”專項執(zhí)法行動實施方案》（新應急〔2024〕70號）《獲嘉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》（獲安委〔2024〕3號）有關要求，結合《獲嘉縣應急管理局2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》（獲應急〔2024〕3號）和全縣安全生產(chǎn)總體形勢，經(jīng)研究決定，自即日起在全縣范圍內組織開展為期兩個月的“雙七一證”專項執(zhí)法行動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預防為主,堅持標本兼治、重在治本，推動關口前移，著力管控重點行業(yè)領域，著力管控重大風險、消除重大事故隱患。貫徹落實中央和省、市、縣安全生產(chǎn)決策部署,加強嚴格精準執(zhí)法和服務型執(zhí)法，堅決糾治“只查隱患、不執(zhí)法”等執(zhí)法寬松軟問題，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動,督促推動企業(yè)主體責任落實。以企業(yè)主體責任落實為重點，嚴格查處涉及領域違法行為，切實把安全發(fā)展貫穿全縣經(jīng)濟發(fā)展各領域和全過程，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，切實提高風險隱患排查整改質量，推動重大事故隱患動態(tài)清零，推動治理模式向事前預防轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、執(zhí)法檢查范圍及重點

（一）執(zhí)法范圍

以危險化學品和一般工貿行業(yè)涉及高溫熔融、液氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，覆蓋全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位。以執(zhí)法計劃內生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，其他企業(yè)全部實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法。

（二）執(zhí)法重點

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“雙七條”落實情況，“雙七條”，即《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十五條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員職責的規(guī)定。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗情況?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十八條、第四十條、第四十一條等法律法規(guī)規(guī)定遵守情況。

三、組織領導

縣局成立“雙七一證”專項執(zhí)法行動領導小組，由局黨委書記、局長許永亮任組長，各副局長任副組長，各股室負責人和綜合執(zhí)法大隊負責人為成員。領導小組設辦公室，副局長趙世峰兼任辦公室主任，辦公室設在縣局調查評估和統(tǒng)計股，負責專項執(zhí)法行動的組織實施。

成立三個執(zhí)法小組，對縣域內危化和工貿企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。第一組由?；升R舵牽頭，負責對全縣危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展專項檢查；第二組由工貿股楊健牽頭，負責對亢村鎮(zhèn)、馮莊鎮(zhèn)、太山鄉(xiāng)、大新莊鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、徐營鎮(zhèn)轄區(qū)內工貿企業(yè)開展專項檢查；第三組由工貿股安貫華牽頭，負責對城關鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)、黃堤鎮(zhèn)、史莊鎮(zhèn)、照鏡鎮(zhèn)轄區(qū)內工貿企業(yè)開展專項檢查。

四、時間安排

即日起至2024年8月底，為期2個月。

五、重點任務

（一）聚焦重點領域執(zhí)法，提升精準執(zhí)法水平。聚焦主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員職責落實情況,聚焦特種作業(yè)人員持證上崗情況，深入企業(yè)一線開展精準執(zhí)法檢查,對查處的非法違法和違規(guī)違章行為,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”，涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

（二）加強規(guī)范文明執(zhí)法，突出執(zhí)法檢查質效。一是嚴格“亮證執(zhí)法”、著制服執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，避免重復執(zhí)法。二是落實縣委、縣政府安全生產(chǎn)“執(zhí)法+專家”工作機制，切實提升重大事故隱患查處能力。三是嚴格落實線上執(zhí)法，按照應急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法信息錄入要求，將專項執(zhí)法行動期間行政執(zhí)法信息以及前期未錄入的執(zhí)法信息全部錄入系統(tǒng)。四是綜合運用曝光、約談、聯(lián)合懲戒、典型案例公布等懲戒措施，提升執(zhí)法質效。

（三）加強典型案例報送，提高案例報送質量。各股室要結合當前自身案例報送成績和執(zhí)法案例庫情況，加強針對性執(zhí)法，提升符合合格案例標準的案例數(shù)量，擇優(yōu)篩選報送，全年報送合格案例數(shù)不少于6個。

 六、相關要求

（一）加強組織領導。要充分認識安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的重要性，加強組織研判，提振鼓舞士氣，以百米沖刺的干勁切實提升自身執(zhí)法成績，確保我縣執(zhí)法工作在全市名列前茅。

（二）提高活動認識。市局將各縣（區(qū)）局專項行動開展情況納入到2024年度應急管理綜合考核內容，每周以《執(zhí)法戰(zhàn)報》形式對進度落實縣（區(qū)）局在全市進行通報。

（三）做好信息報送。專項執(zhí)法行動開展期間，各股室每周四下午六點前將本周行動開展情況報送至調查股進行匯總。