各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣安委會各成員單位：

現(xiàn)將《獲嘉縣開展安全隱患大排查大起底大整治專項行動方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，抓好貫徹落實。

獲嘉縣安全生產(chǎn)委員會

                                  2022年11月29日

獲嘉縣開展安全隱患大排查大起底大整治

專項行動方案

為深入貫徹落實省、市安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，深刻汲取安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓，舉一反三,全面排查整治安全隱患，有效防范和堅決遏制各類事故，按照縣委、縣政府要求，縣安委會決定自即日起在全縣范圍內(nèi)迅速開展安全隱患大排查、大起底、大整治專項行動( 以下簡稱“專項行動”)，特制定方案如下。

一、工作目標

深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上”，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，聚焦消防、城市燃氣、?；?、建筑、交通、文旅、冶金、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面開展安全隱患排查整治，嚴厲查處各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

縣安委會成立專項行動領(lǐng)導小組。縣委副書記、縣長楊新意任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長王慶軍任常務(wù)副組長，縣委常委、組織部長閆磊，縣委常委、政法委書記李學良，縣委常委、副縣長王焱和副縣長張傳濤、徐林鋒、許永法、張吉林任副組長，縣公安、應(yīng)急、住建、城管、交通、文旅、科工、民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣安委會辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動組織實施。同時，領(lǐng)導小組下設(shè) 10 個專項工作組，分別負責各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥慕M織實施:

1.“九小”場所、大型商業(yè)綜合體等消防安全專項工作組。縣委常委、常務(wù)副縣長王慶軍任組長，縣政府辦公室三級主任科員郭得生、縣消防救援大隊教導員李韜、大隊長王輝為副組長，牽頭單位為縣消防救援大隊。

2.危險化學品、工貿(mào)企業(yè)安全專項工作組。縣委常委、常務(wù)副縣長王慶軍任組長，縣政府辦公室三級主任科員郭得生、縣應(yīng)急局局長馮鵬為副組長，牽頭單位為縣應(yīng)急局。

3.建筑施工 (經(jīng)營性自建房、農(nóng)村自建房) 安全專項工作組。縣委常委、政法委書記李學良任組長，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣住建局局長趙宏亮為副組長，牽頭單位為縣住建局。

4.城鎮(zhèn)燃氣、市政建設(shè)安全專項工作組。縣委常委、組織部長閆磊任組長，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣城管局局長馮源為副組長，牽頭單位為縣城管局。

5.交通運輸安全專項工作組。縣政府副縣長張傳濤任組長，縣發(fā)展研究中心副主任秦濤、縣交通運輸局局長鄭好斌為副組長，牽頭單位為縣交通運輸局。

6.道路交通安全專項工作組。縣政府副縣長張吉林任組長，縣政府辦公室三級主任科員郭得生、縣公安局副局長楊志勇為副組長，牽頭單位為縣公安局。

7.文化旅游安全專項工作組。縣委常委、組織部長閆磊任組長，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣文旅局局長宋建軍為副組長，牽頭單位為縣文旅局。

8.養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)安全專項工作組。縣政府副縣長徐林鋒任組長，縣政府辦公室副主任楊修奎、縣民政局局長李紅平為副組長，牽頭單位為縣民政局。

9.衛(wèi)生、防疫場所安全專項工作組。縣政府副縣長張傳濤任組長，縣發(fā)展研究中心副主任秦濤、縣衛(wèi)健委主任陳占軍為副組長，牽頭單位為縣衛(wèi)健委。

10.特種設(shè)備安全專項工作組。縣政府副縣長許永法任組長，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣市場監(jiān)管局局長曹同生為副組長，牽頭單位為縣市場監(jiān)管局。

三、重點內(nèi)容

按照安全生產(chǎn)屬地管理和“三管三必須”要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要開展專項行動，突出 11個重點行業(yè)領(lǐng)域。

(一)勞動密集型企業(yè)。對同一時間容納20人以上的勞動密集型企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，一個不漏。重點包括五大類：一是同一時間容納20人以上的；二是一個廠房由多個生產(chǎn)經(jīng)營單位合租合用的；三是勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)、生活合一的；四是違規(guī)使用易燃可燃夾心板材料建設(shè)廠房的；五是鄉(xiāng)村振興企業(yè)扶貧車間。此項檢查12月10日前排查到位，澄清底數(shù)，建立排查整改臺賬。

（二）消防安全領(lǐng)域。對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流企業(yè)、“九小”場所、老舊小區(qū)等重點領(lǐng)域開展治理，重點突出“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”場所老舊小區(qū)違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放充電等問題整治;全面加強定點收治醫(yī)院、臨時隔離觀察場所消防安全防范。要重點排查企業(yè)違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建住宿或經(jīng)營場所、違規(guī)用火用電用油用氣、違規(guī)留宿住人、占用堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、人員密集場所使用易燃可燃材料裝修、違規(guī)設(shè)置影響逃生疏散的防盜網(wǎng)和廣告牌、損壞挪用消防設(shè)施等突出隱患問題。

（三）危險化學品、工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域。危險化學品方面，要突出重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學品及重大危險源評價、辨識、備案、監(jiān)控情況，加強化工企業(yè)復工復產(chǎn)及易燃易爆化學品、危險工藝和重大危險源安全檢查，嚴格落實防凍、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施；動火、車輛出入、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況；危險化學品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓情況等。冶金等工貿(mào)行業(yè)重點突出服裝加工、食品加工等人員密集型企業(yè)和涉氨制冷涉粉企業(yè)，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理、消防安全通道及設(shè)施和有限空間作業(yè)臺賬建立、安全警示標志設(shè)置、作業(yè)審批制度落實以及檢維修情況等安全隱患排查整治。

(四) 建筑施工領(lǐng)域。要持續(xù)鞏固經(jīng)營性自建房屋安全整治成效，嚴厲打擊非法改擴建行為。加強冬季施工現(xiàn)場安全隱患排查整治，重點突出深基坑防護、模板支撐、腳手架搭設(shè)、起重機使用等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格排查預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施落實情況；室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)、動火審批管理情況；油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況；宿舍內(nèi)電線、取暖等情況。加強農(nóng)村自建房安全隱患排查治理。

(五) 城鎮(zhèn)燃氣、市政建設(shè)領(lǐng)域。城鎮(zhèn)燃氣方面，重點排查整治燃氣管道被違規(guī)占壓，穿越密閉空間；經(jīng)營場所氣瓶間不符合要求、使用不合格的瓶蓋管閥、不安裝燃氣泄漏報警器，居民小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲存的儲罐點，居民用戶擅自安裝改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施、室內(nèi)管道嚴重銹蝕等重大安全隱患。市政建設(shè)方面，要突出燃氣、熱力等地下暗挖工程、地下管網(wǎng)施工安全措施及落實情況；渣土運輸車輛安全運營管理情況；沿街廣告設(shè)施安全情況等。

(六) 道路交通運輸領(lǐng)域。落實省政府關(guān)于加強道路客運企業(yè)和車輛管理“1+3”文件要求，全面規(guī)范客運車輛登記管理“兩客一危一貨”車輛安全管理和道路運輸從業(yè)人員的情況，安全教育培訓情況。車站和公路隧道、橋梁等重點路段安全隱患排查整治情況。

(七) 道路交通領(lǐng)域。突出運營車輛管控、道路安全防控和駕駛?cè)藛T管理等防范重點，嚴查運輸車輛超速、超限和超載貨車非法改裝、運營情況；酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況；事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段安全隱患排查治理情況。

(八)文化旅游領(lǐng)域。影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等文化娛樂場所和旅游景區(qū)等人員密集場所安全隱患排查情況；密室逃脫、劇本殺等娛樂場所安全防范措施落實情況；星級賓館、飯店等服務(wù)場所燃氣使用、用電等消防安全情況，

(九) 養(yǎng)老和社會福利機構(gòu)領(lǐng)域。全面排查婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等社會慈善機構(gòu)安全隱患，重點突出房屋建筑安全、消防安全等。

(十)衛(wèi)生防疫領(lǐng)域。全面排查各類衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)安全防范情況，重點突出隔離點、方艙等涉疫場所消防安全隱患排查整治。

(十一)特種設(shè)備領(lǐng)域。全面排查各類鍋爐、壓力容器(氣瓶 )、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施場(廠) 內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備安全情況，嚴肅查處各類違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

教體、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備、水利工程、電力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要根據(jù)本次專項行動總體要求，制定專項方案，全面抓好落實。

四、時間安排和工作步驟

自即日起至2023年1月底，分三個階段實施。

(一)動員部署階段 (11月29日前)。主要工作任務(wù):

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分別制定專項行動工作方案，對相關(guān)工作進行安排部署，廣泛進行動員。

2.各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門制定執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點企業(yè)名單，暢通群眾舉報渠道。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進行梳理列出清單。

4.按屬地管理和行業(yè)管理職能分別明確專項行動分包聯(lián)系責任，落實到具體人員。

5.新聞媒體要廣泛進行宣傳報道，營造濃厚氛圍。

(二) 集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法階段 (11月29日至2023年1月 20日)。主要工作任務(wù):

1.組織所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否制定實施方案并貫徹落實；查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行整改或按“五落實” ( 落實責任、措施、資金、時限、預(yù)案 ) 要求制定整改計劃；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實際的安全生產(chǎn)“三項制度”(安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程 )；查制度執(zhí)行，看是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實上報隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時更新完善。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類隱患建立臺賬，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限，做到誰排查誰簽字誰負責，誰驗收誰簽字誰負責。對于排查出的重大隱患，報請政府實行掛牌督辦。

3.企業(yè)對政府部門掛牌督辦的重大隱患按照“五落實”要求進行整治。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門組織開展督促檢查，全面推動攻堅行動各項工作落實。縣安委會將成立綜合檢查和暗查暗訪組不定期開展暗查暗訪。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責任追究情況、事故查處情況進行公開曝光。

(三)工作總結(jié)階段 (2023年1月21日至31日)。主要工作任務(wù):

1.對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.對專項行動進行總結(jié)，完善各項制度，健全風險管控和隱患排查整治長效機制。

五、有關(guān)要求

(一) 切實提高工作站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要清醒認識當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，正確把握“三個關(guān)系”，切實加強專項行動組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自研究部署、組織推動，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門要認真制定排查整治工作方案，按照監(jiān)管責任清單，逐項明確排查整治重點內(nèi)容和工作措施，層層傳導壓力、壓實整治責任，確保取得實效。

(二) 全面督促隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門建立涵蓋本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查整治工作臺賬，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改到位并銷號上報。要加大對隱患整改的督查力度，對重大隱患實行掛牌督辦。要認真落實舉報獎勵制度，通過多種形式向社會公開舉報電話或信箱，認真核查、及時處置群眾舉報并切實履行保密義務(wù)。

(三) 加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門將安全生產(chǎn)風險等級較高、近三年發(fā)生過人員傷亡事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)列為執(zhí)法檢查的重點企業(yè)。要按照“四個一律”要求，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)整改仍未達到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締;對有關(guān)單位和責任人，一律按上限予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓； 對觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）做好信息報送工作。專項行動實行日報告制度，自11月30日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每日下午5時前，將當天專項行動進展情況報縣安委辦(見附件)。11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將本次專項行動工作方案和安排部署情況報縣安委辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門主要做法、工作進展和發(fā)現(xiàn)的突出問題報縣安委辦?？h安委辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門隱患排查、問題整改以及安全措施落實等工作實行日報告、周通報、月排名制度，并上報縣委、縣政府。