各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：

《獲嘉縣推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）》已經縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                  獲嘉縣人民政府辦公室     

2023年11月28日    

獲嘉縣推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好
三年行動計劃（2023—2025年）

為全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署和工作要求，推動全縣生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好，促進經濟社會高質量發(fā)展，按照《新鄉(xiāng)市推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023-2025年）》（新政辦〔2023〕50號）有關要求，結合我縣實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真學習貫徹全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴把準入、執(zhí)法、督察問責“三個關口”，強化精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全縣生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好，努力建設人與自然和諧共生的美麗獲嘉。

二、主要目標

全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質量和主要污染物總量減排目標，到2025年，完成市定大氣、水目標任務；縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到95%，重點建設用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗獲嘉建設取得新成效。

三、重點任務

全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約我縣生態(tài)環(huán)境質量改善的結構性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好“九大行動”。

（一）縣空氣質量提升進位行動

1. 推進空氣質量排名進位。到2025年，我縣力爭穩(wěn)步退出全省103個縣后15名（綜合指數(shù)排名）。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣環(huán)境污染防治攻堅指揮部成員單位按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會、相關部門負責落實。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會落實，不再一一列出）

（二）交通運輸清潔行動

2. 大力推廣新能源汽車。加大宣傳力度，制定《獲嘉縣推廣使用新能源巡游出租汽車的實施方案》，縣建成區(qū)每年新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺的網約出租車全部使用新能源汽車。除特殊需求外，各級黨政機關每年新增、更新公務用車基本實現(xiàn)新能源化。到2025年，除應急車輛外，全縣巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網約出租車基本實現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車運輸，場區(qū)內全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。（縣科工局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管局、交運局、公安局、商務局、郵政管理局、機關事務服務中心按職責分工負責）

3. 加快推進“公轉鐵”。補齊工業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線短板。積極引導中新化工、中鋁物流集團中州有限公司通過中鋁專用鐵路線為基礎，采用多式聯(lián)運的方式進行貨物運輸。工業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)原則上能采用鐵路或管道運輸就采用鐵路或管道運輸，不具備鐵路運輸條件的，使用新能源或國六排放標準的柴油貨車到就近的鐵路貨場或具備鐵路專用線的物流園區(qū)、物流集散地運輸。到2025年，化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。（縣發(fā)改委、交運局牽頭，縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局配合）

（三）能源綠色低碳發(fā)展行動

4. 大力發(fā)展清潔能源。有序推進太陽能、地熱能、生物質能、農村沼氣發(fā)展，大力推進獲嘉縣生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目。到2025年，全縣風能、光伏、生物質能等可再生能源發(fā)電累計并網容量30萬千瓦以上。到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上。（縣發(fā)改委牽頭，縣自然資源局、水利局、城管局等部門配合）

（四）工業(yè)行業(yè)升級改造行動

5. 推進重點行業(yè)超低排放改造。2025年9月底，強化臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，以磚瓦窯、玻璃、耐火材料等行業(yè)工業(yè)窯爐為重點，通過實施深度治理，全面提升污染物治理設施、無組織排放管控和在線監(jiān)控設施運行管理水平；推進工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等涉 VOCs 行業(yè)源頭替代、無組織排放控制和低效治理設施提質升級，著力解決揮發(fā)性有機物污染突出問題。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣發(fā)改委、科工局、交運局配合）

6. 建立重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。全面排查重點行業(yè)企業(yè)原輔料及能源利用、生產工藝及裝備、污染治理技術、污染物排放、無組織排放治理、在線監(jiān)控及清潔運輸?shù)痊F(xiàn)狀情況。2023年10月底前，完成耐火材料、磚瓦窯等重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單編制并逐年完善，為大氣污染防治提供精準科學依據，提升工業(yè)企業(yè)精細化管理水平。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

7. 開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。耐火材料、鑄造、化工、包裝印刷、家具制造、人造板等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實施淘汰關停、搬遷入園、就地改造，切實提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)境治理水平。2023年年底前，完成縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、樓村精細化工新材料專業(yè)園區(qū)綜合整治“回頭看”工作?；@區(qū)制定“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年年底前，完成生產工藝、產能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面提升改造任務，建立揮發(fā)性有機物管控平臺；到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網。（縣發(fā)改委、科工局、生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會配合）

8. 加快淘汰落后低效產能。落實國家《產業(yè)結構調整指導目錄》，按照《河南省淘汰落后產能綜合標準體系》最新修訂本，嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，依法依規(guī)淘汰大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產能過剩行業(yè)的工藝和裝備，實施落后產能“動態(tài)清零”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（縣科工局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責）

（五）黑臭水體消除行動

9. 推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固我縣建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。對已完成整治的七支排、九支排2條城市建成區(qū)黑臭水體強化日常監(jiān)督檢查，建立長效監(jiān)管機制，鞏固治理成效，實現(xiàn)“長制久清”。持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治行動，加快推動縣城建成區(qū)及農村黑臭水體排查整治，建立治理臺賬，制定治理方案并組織實施，到2025年，縣城建成區(qū)、較大面積農村黑臭水體基本消除。（縣城管局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣發(fā)改委、水利局、農業(yè)農村局配合）

10. 提升城鄉(xiāng)污水處理成效。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施運行管護機制，明確責任部門、運維主體、資金來源和監(jiān)督管理辦法，確保污水處理設施正常運行。持續(xù)推進“城市里子工程”建設，實施城區(qū)管網清淤疏浚和錯混接改造工程，開展主次干道污雨水管網修復整治，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，顯著降低雨天排污強度。2025年年底前，主城區(qū)及縣城建成區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已經滿負荷運行或基本滿負荷運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快謀劃建設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提升污水收集處理能力。2025年年底前，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中收集率力爭達到70%以上。對進水生化需氧量濃度低于100毫克／升的城鎮(zhèn)污水處理廠，制定“一廠一策”整改方案，增強運行穩(wěn)定性。（縣城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣財政局、農業(yè)農村局等相關部門配合）

（六）美麗幸福河湖建設行動

11. 建設黃河流域美麗幸福河湖示范段。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務，2025年年底前完成全部入河排污口整治任務。按照“持久水安全、優(yōu)質水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學水管理”標準要求，開展美麗幸福河湖建設。積極參與省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動，以建促治，努力打造一批河暢、水清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，到2025年，建成1條縣級美麗幸福河湖示范段。（縣水利局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣財政局、自然資源局配合）

12. 加強重點河湖保護治理。以衛(wèi)河、共產主義渠、西孟姜女河、東干一支排、西干一支排上段和下段、武嘉二干渠、新三支排等污染相對較重河流治理為重點，加強河流上下游、左右岸綜合治理，制定“一河一策”整治方案。2025年年底前，共渠西永康、西孟韓小營2條河流出境斷面水質達到或優(yōu)于IV類水體。實施一批生態(tài)保護和修復項目，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳工作。保障重點河湖生態(tài)基流，科學制定調水計劃，統(tǒng)籌用好用足黃河水，探索使用南水北調水，重點保障衛(wèi)河、共渠等主要河流生態(tài)流量，確保河流水質穩(wěn)定達標。到2025年，重點河流控制斷面生態(tài)流量達標率達到90%以上。（縣生態(tài)環(huán)境分局、財政局、自然資源局、水利局、城管局按職責分工負責）

（七）農業(yè)綠色發(fā)展及農村人居環(huán)境整治行動

13. 推進農業(yè)節(jié)水灌溉和面源污染防治。以我縣30萬畝高標準農田示范區(qū)建設為重點，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農業(yè)，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點的農業(yè)工程措施，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，全面提高糧食生產水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。逐步推動全市化肥農藥減量增效行動，推進農業(yè)廢棄物回收處置和資源化利用，加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖布局。到2025年，主要農作物化肥農藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農膜回收率穩(wěn)定在90%以上。（縣水利局、農業(yè)農村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局配合）

14. 推進農村人居環(huán)境整治提升。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實開展農村人居環(huán)境集中整治行動，深入打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)。科學推進“廁所革命”，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。健全農村生活垃圾收運處置體系，優(yōu)化垃圾收運處置設施布局，強化村莊日常保潔能力，確保農村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊。因地制宜治理農村生活污水，加快構建“縣級政府主導、專業(yè)公司建設運維、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管”的治理體系，統(tǒng)一開展縣域內農村生活污水治理的規(guī)劃、建設、運行及管理。到2025年，農村生活污水治理率達到58%。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、城管局配合）

（八）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動

15. 抓好突出問題整改。扎實推進中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改。對未完成的整改任務，建立臺賬，專人盯辦，強化調度；對推進困難、進展緩慢的整改任務，采用現(xiàn)場督導、通報、約談等方式加強督查督辦；對已完成整改的任務，及時提請做好驗收銷號；根據工作需要，適時組織“回頭看”，確保整改任務高質量完成。（縣生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委牽頭，相關單位按職責分工負責）

16. 開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改、驗收閉環(huán)工作機制。以環(huán)境基礎設施建設和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據造假、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復出現(xiàn)。（縣發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管局、水利局、文旅局按職責分工負責，相關單位配合）

（九）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動

17. 全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，2023年年底前，完成全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西工區(qū)共8個空氣站從二因子（可吸入顆粒物、細顆粒物）到六因子（可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）的升級改造工作，實現(xiàn)全縣范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子監(jiān)測全覆蓋。加強新型污染物調查監(jiān)測能力建設。推動涉揮發(fā)性有機物、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設備，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構弄虛作假的行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、財政局、市場監(jiān)管局配合）

18. 持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。加快推進我縣生態(tài)環(huán)境領域體制改革，全面完成垂改任務，推動生態(tài)環(huán)境領域事業(yè)單位重塑性改革。以執(zhí)法大練兵活動為抓手，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，聚焦“實戰(zhàn)練兵”，切實提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法業(yè)務水平，全力打造生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法鐵軍隊伍，不斷促進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提質增效。積極開展生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構規(guī)范化達標創(chuàng)建活動，力爭2025年年底前縣級執(zhí)法機構裝備達標。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣財政局配合）

19. 鞏固提升應急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，縣級生態(tài)環(huán)境部門要制定政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并結合工作實際進行修訂完善。加強應急物資儲備，購置必要的個人防護、應急處置物資。健全環(huán)境應急專家隊伍，編制黃河流域、海河流域“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案。健全跨市、縣流域環(huán)境應急聯(lián)合會商和信息通報機制，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展流域上下游聯(lián)合應急演練。加強部門聯(lián)動，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

四、保障措施

（一）加強組織領導。在縣環(huán)境污染防治攻堅指揮部統(tǒng)一領導下，成立工作專班，統(tǒng)籌推進各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要制定專項方案，加強組織領導，精心組織實施，加快推動各項工作落地見效。

（二）壓實工作責任。全面落實國家《關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》和我省貫徹落實措施，加強監(jiān)督問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，確保各項要求措施落實到位。

（三）完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度，加強政策制度保障。加大財政投入力度，引導社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。

（四）強化宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺作用，廣泛深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，及時報道全縣生態(tài)環(huán)境保護工作成效、經驗做法、亮點特色，倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產生活方式，營造人人關注、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

相關閱讀：政策解讀：《獲嘉縣推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年）》

一圖讀懂丨《獲嘉縣推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年）》