各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣政府各部門：

現(xiàn)將《獲嘉縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              獲嘉縣人民政府

                              2024年11月5日

獲嘉縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

目  錄

第一章  概 述 4

一、規(guī)劃背景 4

二、規(guī)劃總體思路 5

三、規(guī)劃范圍和期限 6

四、規(guī)劃依據(jù) 6

第二章  發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢 8

一、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ) 8

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況 10

三、綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀 11

四、綜合交通發(fā)展存在的主要問題 15

第三章  社會發(fā)展對交通發(fā)展的需求 18

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景及機(jī)遇 18

二、綜合運(yùn)輸面臨的發(fā)展要求 19

第四章  規(guī)劃目標(biāo) 22

一、指導(dǎo)思想 22

二、基本原則 22

三、規(guī)劃目標(biāo) 23

第五章  公路布局規(guī)劃 25

一、高速公路規(guī)劃 25

二、農(nóng)村公路規(guī)劃 26

第六章  運(yùn)輸場站及服務(wù)體系布局規(guī)劃 29

一、規(guī)劃原則 29

二、布局方案 30

第七章  實施安排 41

一、建設(shè)項目實施安排原則 41

二、項目實施安排 41

第八章  規(guī)劃實施保障 44

一、資源保障 44

二、措施保障 44

第一章  概  述

一、規(guī)劃背景

（一）區(qū)位背景

獲嘉縣隸屬新鄉(xiāng)市，地處河南省北部，位于黃河與太行山之間，南距黃河45公里，北到太行山30公里。獲嘉縣東接新鄉(xiāng)縣，南連原陽縣，西至焦作的武陟、修武，北鄰輝縣?？h城南距鄭州60公里，東距新鄉(xiāng)市18公里，西距焦作市40公里，屬于鄭州1小時經(jīng)濟(jì)圈和新鄉(xiāng)半小時經(jīng)濟(jì)圈范圍，地理位置優(yōu)越。

目前獲嘉縣已初步形成由公路、鐵路為主的多種運(yùn)輸方式共同組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，便利的交通條件，將獲嘉與鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等周邊市縣緊密聯(lián)系起來，成為獲嘉縣未來快速發(fā)展得天獨厚的條件。

（二）政策背景

在“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)及交通強(qiáng)國戰(zhàn)略指引下，河南省及中原地區(qū)發(fā)展迎來歷史性的機(jī)遇，在今后一段時間內(nèi)，河南省將聚焦“三區(qū)一群”建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，獲嘉縣委、縣政府在省、市黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、平原示范區(qū)的互動區(qū)和新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和“借勢鄭州、推動亢村新城崛起，對接新鄉(xiāng)、實現(xiàn)縣城板塊振興，以南促北、統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展”的總體發(fā)展構(gòu)想，搶抓鄭新融合發(fā)展機(jī)遇，全力加快獲嘉經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行，交通發(fā)展，規(guī)劃先行。為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于獲嘉縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的新要求和《新鄉(xiāng)市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（新政文〔2022〕85號）文件精神，抓住交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金時期，支撐獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，順應(yīng)鄭州大都市圈建設(shè)以及鄭新加速融合的新形勢，獲嘉縣交運(yùn)局開展《獲嘉縣十四五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，旨在高起點、寬視野、前瞻性地謀劃獲嘉縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，明確綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展思路、目標(biāo)和建設(shè)重點，在整合現(xiàn)有交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，強(qiáng)化交通對獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，更好地為獲嘉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。

二、規(guī)劃總體思路

規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以國家、省、市相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合獲嘉縣城市總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用等相關(guān)規(guī)劃及周邊地市綜合交通發(fā)展規(guī)劃，在重新審視區(qū)域綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求出發(fā)，分析把握交通發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，堅持以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系為理念，突出強(qiáng)調(diào)銜接、優(yōu)化、提升、整合，從總體戰(zhàn)略上謀劃獲嘉縣綜合交通未來發(fā)展方向和重點，以適應(yīng)和支持獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸發(fā)展的新需求。

三、規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：獲嘉縣行政區(qū)劃范圍，縣域面積473平方公里。

規(guī)劃對象：公路、運(yùn)輸服務(wù)等內(nèi)容，重點包括綜合運(yùn)輸樞紐、公路網(wǎng)骨架、運(yùn)輸場站等。

規(guī)劃期限：2021—2025年。

四、規(guī)劃依據(jù)

1. 《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》

2. 《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》

3. 《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2016〕2817號）

4. 《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕154號）

5. 《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》

6. 《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）（2017年修訂）》

7. 《新鄉(xiāng)市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2035年）》

8. 《獲嘉縣發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）》

9. 《獲嘉縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2014—2030年）》

10. 《獲嘉縣城市綜合交通體系專項規(guī)劃（2019—2035年）》

11. 《獲嘉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

12. 《新鄉(xiāng)市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

13. 其他上位相關(guān)規(guī)劃

第二章  發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢

一、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)

獲嘉縣位于黃河與太行山之間，南距黃河45公里，北離太行山30公里。地處河南省北部，隸屬于新鄉(xiāng)市，東接新鄉(xiāng)縣，南連原陽縣，西至焦作的武陟、修武，北鄰輝縣。獲嘉縣縣域面積473平方公里，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，222個行政村，總?cè)丝?/span>45萬。

（一）緊鄰經(jīng)濟(jì)核心圈、區(qū)位優(yōu)勢明顯

獲嘉縣距離省會鄭州60公里，東至新鄉(xiāng)18公里，西距焦作40公里，處于中原城市群緊密層1.5小時經(jīng)濟(jì)圈、鄭州市1小時經(jīng)濟(jì)圈和新鄉(xiāng)市30分鐘經(jīng)濟(jì)圈，是新－焦－濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶節(jié)點城市，也是南太行山旅游資源帶通往省會城市的重要通道。境內(nèi)有亢村、忠義、獲嘉、獅子營四個火車站。京廣鐵路自東北向西南貫穿獲嘉縣，是客貨綜合運(yùn)輸大動脈；新月鐵路橫貫東西，是晉煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的重要通道，也是晉東南－豫北－魯南國家級能源材料保障軸帶。

（二）資源條件特色鮮明，煤炭資源豐富

獲嘉縣全縣耕地面積有48萬畝。獲嘉縣地處黃河、海河兩大流域，境內(nèi)大獅澇河、共產(chǎn)主義河、大沙河、西孟姜女河、人民勝利渠和武嘉干渠，均由西南向東北流經(jīng)獲嘉縣，“南水北調(diào)”中線工程緊臨縣境，引黃工程完善，水資源充沛。獲嘉縣主要礦產(chǎn)資源有石灰?guī)r、鐵礦、鋁土和煤等。煤炭資源儲量達(dá)8億噸，煤層氣量200億立方米。

（三）文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源頗具特色

獲嘉縣是寧氏祖根地，中國同盟文化發(fā)源地。3000多年前，周武王伐紂會盟諸侯于此，捧土筑壇，誓師盟誓，謀成牧野之戰(zhàn)，留下了同盟山、武王廟等諸多文化古跡。漢武帝元鼎五年（公元前112年）御封設(shè)縣至今2100余年。獲嘉縣積極推進(jìn)文化與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，以同盟文化為重點，打造以“一鎮(zhèn)兩園三帶四湖”為重點的全域文化旅游布局，發(fā)展具有特色的全域生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)積淀厚重、經(jīng)濟(jì)成就顯著

獲嘉縣有1個省級開發(fā)區(qū)，1個精細(xì)化工專業(yè)園區(qū)，工業(yè)形成了以現(xiàn)代化工、精密機(jī)械加工、農(nóng)機(jī)裝備制造、新能源及動力電池、無碳復(fù)寫紙等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以花木、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，是南花北進(jìn)、東花西引的天然馴化場，無公害蔬菜達(dá)到1.1萬畝，花木、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積3.8萬畝，其中花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個重點花卉產(chǎn)業(yè)集群之一。獲嘉縣還積極借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，積極對接鄭州金水區(qū)，建設(shè)全省首個飛地經(jīng)濟(jì)試驗園區(qū)—金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城，積極承接鄭州現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群入駐；同時，積極承接鄭州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)區(qū)域化合作、差異化發(fā)展，著力引進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、電子電器、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)；在副中心亢村南部與華夏幸福合作，建設(shè)獲嘉產(chǎn)業(yè)新城，積極對接平原示范區(qū)，建成后有望成為獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新極點。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

（一）經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十三五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，人均GDP從“十二五”末的25626元上升到40970元；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成403.1億元；公共財政預(yù)算收入年均增長12.9%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%，均超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由“十二五”末的16.3:64.5:19.2優(yōu)化為“十三五”末的11.3:43.9:44.8，三產(chǎn)比重從19.2%上升到44.8%。

（二）招商引資成效顯著，項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁

持續(xù)深化“一招四引”，重點突出以商招商和精準(zhǔn)招商，開放招商工作連續(xù)五年位居全市前列。與鄭州金水區(qū)合作，建設(shè)全省首個飛地經(jīng)濟(jì)試驗園區(qū)—金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城，陶老大、中荷乳業(yè)等20余家企業(yè)相繼落戶；與華夏幸福合作，建設(shè)獲嘉產(chǎn)業(yè)新城，先后簽約引進(jìn)了鄭州都能印投資20億元的智慧印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目23個，計劃總投資62億元。大成包裝、申坤機(jī)械、獵金科技等188個項目建成投產(chǎn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園、金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城、錦藝紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城等項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。

（三）城鄉(xiāng)面貌顯著改善，獲嘉形象明顯提升

累計投入資金5.08億元，建設(shè)市政道路項目10個，整治河道項目4個，新修和改造鄉(xiāng)、村公路及農(nóng)村社區(qū)道路147.2公里，建成游園廣場3個和景觀大道18條。完成5個城中村和2個棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)面積達(dá)42萬平方米；啟動府莊村棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)安置住房2200套，面積24.4萬平方米，完成投資3.06億元。

（四）社會事業(yè)快速推進(jìn)，民生保障持續(xù)加力

新建、改擴(kuò)建學(xué)校93個，縣三中與高級中學(xué)順利合并，蘇豫中學(xué)建成投入使用；村級基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全部完成，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)全部免費(fèi)開放服務(wù)；全縣19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部施行了“先診療后付費(fèi)，一站式結(jié)算服務(wù)”，開通了健康扶貧綠色通道?？h鄉(xiāng)公路通車?yán)锍淘黾拥?/span>728.43公里。大力淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.93%。全面落實各項惠民政策，有效解決農(nóng)村20萬人安全飲水問題。居民人均可支配收入年均增長7.8%。

三、綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

獲嘉縣處于中原城市群緊密層1.5小時經(jīng)濟(jì)圈、鄭州市一小時經(jīng)濟(jì)圈和新鄉(xiāng)市30分鐘經(jīng)濟(jì)圈，是新－焦－濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶節(jié)點城市，也是南太行山旅游資源帶通往省會鄭州的重要通道。近年來，獲嘉縣以公路建設(shè)為中心，統(tǒng)籌兼顧，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)管理，積極推動各項交通運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展。目前已初步形成以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干，其他運(yùn)輸方式為補(bǔ)充的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1. 公路

獲嘉縣內(nèi)公路網(wǎng)四通八達(dá)，路網(wǎng)較為稠密。G3511菏寶高速線路從獲嘉縣北部經(jīng)過并設(shè)有獲嘉站出入口，是連接新鄉(xiāng)、焦作的必經(jīng)地帶，通往南太行旅游的重要通道，國道G234、省道S309、S231、S228在獲嘉縣內(nèi)縱橫交匯，在城區(qū)形成“一環(huán)多射”的干線公路網(wǎng)絡(luò)；縣鄉(xiāng)公路作為重要支線，補(bǔ)充完善了公路網(wǎng)布局。

截至“十三五”末，獲嘉縣公路總里程約857.6公里，路網(wǎng)密度達(dá)到182公里/百平方公里。其中：高速公路1條，全長18.3公里；普通國道1條，全長23.01公里；普通省道3條，全長86.95公里；縣道全長120.6公里；鄉(xiāng)道全長248.8公里；村道全長360公里。按公路技術(shù)等級，全縣高速公路總里程18.3公里，一級公路8.8公里，二級公路203.3公里，三級公路64.5公里，二級公路以上里程占總里程的24.2%。公路已通達(dá)所有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和222個行政。

客貨運(yùn)場站建設(shè)方面，獲嘉縣現(xiàn)有公路等級客運(yùn)站1個，新鄉(xiāng)市平原客運(yùn)場站有限公司獲嘉客運(yùn)站，2009年6月建成并投入使用，依據(jù)一級汽車客運(yùn)站的規(guī)劃設(shè)計要求，主要發(fā)往的地區(qū)有新鄉(xiāng)、鄭州、輝縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地；擁有貨運(yùn)站1個，河南省中州物流有限公司，成立于2012年6月，經(jīng)營范圍包括普通貨物運(yùn)輸，貨運(yùn)站經(jīng)管（貨運(yùn)代理）、煤炭經(jīng)營、糧食、金屬、金屬礦及其他化工產(chǎn)品批發(fā)、貿(mào)易代理等，主要運(yùn)輸區(qū)域為新疆、天津、廣州等地；在建物流園區(qū)1個，新鄉(xiāng)西部公鐵物流園，位于新鄉(xiāng)市西工區(qū)，一期建設(shè)用地200畝，二期用地800畝，建成后將打造成為河南省北部鄭州大交通樞紐的副中心和大物流樞紐輔助功能區(qū)。

2. 鐵路

目前獲嘉縣境內(nèi)已通車鐵路3條，分別是京廣鐵路、新月鐵路以及鐵路專用線。

（1）京廣鐵路：京廣鐵路獲嘉縣境段路線大致呈東北至西南走向，全長約15公里，在獲嘉縣設(shè)兩座車站，分別為亢村站和忠義站。其中，亢村站位于亢村鎮(zhèn)，建于1905年，隸屬鄭州鐵路局新鄉(xiāng)車務(wù)段管轄，現(xiàn)為四等站，辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，不辦理旅客乘降客運(yùn)業(yè)務(wù)；忠義站位于馮莊鄉(xiāng)，建于1912年，隸屬鄭州鐵路局新鄉(xiāng)車務(wù)段管轄，現(xiàn)為四等站，辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，不辦理旅客乘降客運(yùn)業(yè)務(wù)。

（2）新月鐵路：新月鐵路從獲嘉縣北部穿城而過，呈東西走向，境內(nèi)全長約18公里，在獲嘉縣設(shè)獲嘉站、獅子營站兩座車站。其中，獅子營站位于黃堤鎮(zhèn)，建于1908年，現(xiàn)為四等站，辦理貨運(yùn)及客運(yùn)業(yè)務(wù)；獲嘉站位于城關(guān)鎮(zhèn)，建于1904年，現(xiàn)為三等站，辦理貨運(yùn)及客運(yùn)業(yè)務(wù)。

（3）鐵路專用線：河南儲備物資管理局四三二處位于獲嘉縣史莊村南，是國家發(fā)改委與國家物資儲備局下屬的綜合倉庫。倉庫建有鐵路專用線承擔(dān)倉儲貨物運(yùn)輸，現(xiàn)有庫內(nèi)裝卸線路2條，站臺4個，鐵路專用線全長約4.5公里，與新月鐵路獲嘉站接軌；河南省中州物流有限公司位于獲嘉縣西工區(qū)，建有中鋁鐵路專用線，經(jīng)營范圍包括普通貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)經(jīng)營（貨運(yùn)代理）、煤炭經(jīng)營、糧食、金屬、金屬礦及其他化工產(chǎn)品批發(fā)、貿(mào)易代理等。

3. 水運(yùn)

獲嘉縣境內(nèi)主要河流為孟姜女河、大獅澇河、共產(chǎn)主義渠和人民勝利渠，因河道較窄，流量較小，均不具備通航條件。

（二）交通運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)狀

“十三五”期間，獲嘉縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管措施，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場體系建設(shè)，運(yùn)力規(guī)模、裝備水平和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速增長，公路運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2020年，全年運(yùn)輸旅客40.2萬人次，同比下降2.6%，比2015年增加了60.3%，“十三五”期間年均增長突破10%；貨物運(yùn)輸總量2191萬噸，同比增長2%，比2015年增長了138%，“十三五”期間年均增長達(dá)到20%。2020年全年共完成旅客周轉(zhuǎn)量1432.23萬人公里，比2015年增長28.9%；完成貨物周轉(zhuǎn)量117055萬噸公里，“十三五”以來年均增長17.62%。

“十三五”期間，從主要公路運(yùn)行情況及交通量數(shù)據(jù)來看，獲嘉縣對外公路交通運(yùn)輸主要依靠現(xiàn)有高速公路和國省干線，形成了G3511、G234、S309、S228等橫向運(yùn)輸通道以及S231等縱向運(yùn)輸主通道。其中，橫向運(yùn)輸通道中G234日交通量達(dá)到21331pcu/日，S309日交通量均超過19000pcu/日；縱向運(yùn)輸主要通道S231較為繁忙，日交通量達(dá)16033pcu/日。

四、綜合交通發(fā)展存在的主要問題

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級偏低，發(fā)展不均衡

一是高等級公路總量仍顯不足。結(jié)合獲嘉縣所處區(qū)域及未來規(guī)劃定位，與鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、鹿邑等周邊發(fā)展較好的市（縣）進(jìn)行對比分析。截至2020年底，獲嘉縣一級以上公路總里程為41.1公里，占路網(wǎng)總里程的3.6%，略高于河南省平均水平3.4%，但低于鄭州（6.1%）、焦作（4.2%）、濟(jì)源（6.1%）、鹿邑（4%）平均水平，處在全省中等水平；高等級公路面積密度5.7公里/百平方公里，高于全?。?/span>5.0）、洛陽（3.5）、新鄉(xiāng)（4.7），低于鄭州（8.94）、焦作（7.6）、濟(jì)源（7.2）、鹿邑（9.6），處于全省中等水平，但與發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平還有很大差距。獲嘉縣高等級公路總里程偏小，與區(qū)域內(nèi)城市高等級公路總里程仍有較大差距。

二是路網(wǎng)技術(shù)等級偏低，主要通道較為擁擠。獲嘉縣路網(wǎng)總體技術(shù)等級偏低，截至2020年底，獲嘉縣二級以上公路比重約18.6%，高于全省（13.8%）、洛陽（13.1%）、鹿邑（8.3%），但低于周圍城市鄭州（21.6%）、新鄉(xiāng)（19.1%）、焦作（30.69%）、濟(jì)源（30.61%）平均水平，在全省處于中等水平，區(qū)域處于較低水平。

三是客貨運(yùn)輸場站未實現(xiàn)合理配置，貨運(yùn)能力有待提升。獲嘉縣目前僅有一個客運(yùn)站，且在北部縣城西部，輻射縣域能力不足。貨運(yùn)場站方面，目前獲嘉縣成規(guī)模的貨運(yùn)場站為中鋁集團(tuán)下屬中州物流有限公司，運(yùn)輸貨物能力有限且有其專一性、全縣普通貨物運(yùn)輸能力不足。

四是交通運(yùn)輸效率有待進(jìn)一步提升，獲嘉縣擁有南北兩條鐵路線路，四個火車站，同時擁有多條鐵路專用線。但軌道交通運(yùn)力未充分發(fā)揮，各種交通方式銜接不暢，公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式亟待開發(fā)應(yīng)用。

（二）運(yùn)輸通道布局不完善，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐不夠

一是通往主要城市通道不足。獲嘉縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，但通往鄭州市、新鄉(xiāng)市等周邊主要城市的通道不足，客貨運(yùn)輸不能快速到達(dá)，難以充分發(fā)揮獲嘉縣區(qū)位優(yōu)勢。

二是過境交通與城市交通相互干擾。獲嘉縣城區(qū)周圍分布有G231、S309、S231等道路，缺乏過境快速通道，部分過境交通和對外交通仍需穿越城區(qū)，過境交通與城市交通干擾嚴(yán)重，降低了行車安全性，也對城市交通及居民生活造成影響，不利于綠色交通建設(shè)。

三是綜合運(yùn)輸通道對縣域發(fā)展戰(zhàn)略支撐不夠。目前獲嘉縣無論是對外銜接通道，還是內(nèi)部輻射通道在數(shù)量和質(zhì)量上均有待進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。根據(jù)獲嘉縣戰(zhàn)略定位，一方面，要求獲嘉縣積極對接鄭州、新鄉(xiāng)等周邊市縣，加強(qiáng)對外通道建設(shè)；另一方面，要求完善獲嘉縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的順直通道。

（三）綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后，樞紐集聚輻射能力亟待增強(qiáng)

一是運(yùn)輸站場規(guī)模不足，等級偏低。獲嘉縣現(xiàn)僅有一個公路二級客運(yùn)站，沒有一級貨運(yùn)站，同時也沒有形成樞紐站，物流管理方式與技術(shù)裝備水平比較落后，不能適應(yīng)公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。鐵路站場等級偏低，規(guī)模較小。

二是各運(yùn)輸方式銜接有待優(yōu)化。由于各運(yùn)輸方式長期以來處于各自為政、分頭發(fā)展的局面，運(yùn)輸站場布局未能統(tǒng)籌考慮，綜合運(yùn)輸銜接不暢。

三是綜合交通樞紐建設(shè)滯后。根據(jù)獲嘉縣城市發(fā)展布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，獲嘉縣城及亢村兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立，亟需在中心城區(qū)、亢村鎮(zhèn)及重要城鎮(zhèn)間規(guī)劃建設(shè)綜合客貨運(yùn)輸樞紐，適應(yīng)未來大容量、高頻度的客貨運(yùn)輸需求。

第三章   社會發(fā)展對交通發(fā)展的需求

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景及機(jī)遇

“十四五”時期是我國從全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年時期。未來一個時期獲嘉縣將面臨著全面建成小康社會開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面實施、鄭州國家中心城市、大都市區(qū)全面建設(shè)、鄭新融合加速推進(jìn)的新形勢，為獲嘉縣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)入整體實施階段

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕上并力爭超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展努力達(dá)到全國平均水平，中原城市群在全國的競爭力與輻射帶動力明顯提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新跨越，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，初步成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，基本建成科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長板塊。

（二）鄭州國家中心城市、大都市區(qū)全面建設(shè)階段

《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心域市的指導(dǎo)意見》指出，鄭州在引領(lǐng)大都市區(qū)建設(shè)同時，要加快與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等城市融合發(fā)展，共建高效銜接基礎(chǔ)設(shè)施，共守生態(tài)安全，健全多元共享公共服務(wù)體系，打造現(xiàn)代化大都市區(qū)。強(qiáng)化重大交通廊道支撐作用，推動城市功能整合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，形成網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型大都市區(qū)空間架構(gòu)。

（三）鄭州－新鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)階段

《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確指出新鄉(xiāng)市定位為鄭州大都市區(qū)次中心城市，新鄉(xiāng)市正圍繞鄭州組合型大都市區(qū)建設(shè)、積極謀劃建設(shè)立體化綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐，聚焦提升中心城區(qū)及全市域的聚合度和帶動力，努力把新鄉(xiāng)打造成鄭州大都市區(qū)北部綜合交通樞紐。

二、綜合運(yùn)輸面臨的發(fā)展要求

交通運(yùn)輸是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，通過改善區(qū)域交通運(yùn)輸條件，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會穩(wěn)定和諧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提供基礎(chǔ)支撐。未來獲嘉縣公路交通運(yùn)輸面臨的發(fā)展要求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對接國家中心城市鄭州，助力鄭新快速融合，要求完善綜合運(yùn)輸通道，加強(qiáng)綜合交通樞紐功能

獲嘉縣將圍繞對接國家中心城市鄭州，助力鄭新快速融合戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，將交通運(yùn)輸放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮自身交通區(qū)位優(yōu)勢。一方面要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極打造對接鄭州、強(qiáng)化周邊、服務(wù)區(qū)域的對外綜合運(yùn)輸通道。以現(xiàn)有高速、國省干線等公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，形成內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要以鐵路站點、公路客貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)等運(yùn)輸樞紐建設(shè)為依托，著力提升站場的集散功能，實現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高綜合交通運(yùn)輸效率及能力，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供支撐和保障。

（二）服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，要求完善獲嘉縣綜合交通網(wǎng)絡(luò)、密切重要節(jié)點間聯(lián)系

新型城鎮(zhèn)化是我國擴(kuò)大內(nèi)需和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推進(jìn)器，公路交通是推動城鎮(zhèn)化、城市群發(fā)展的重要基礎(chǔ)。獲嘉縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，要求進(jìn)一步提高獲嘉縣對外主通道通行能力，有效改善獲嘉縣區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄭州等主要城市之間的交通聯(lián)系條件；強(qiáng)化獲嘉縣內(nèi)快速交通聯(lián)系，實現(xiàn)對主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、資源集中分布區(qū)、景區(qū)等重要節(jié)點的有效覆蓋和銜接，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷的地區(qū)綜合交通網(wǎng)。

（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、人民生活水平提高，要求全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平

隨著獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平也提出新的要求。首先，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整將引起貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸規(guī)模的變化，迫切需要提升貨物運(yùn)輸服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化的快速運(yùn)輸模式。同時，隨著區(qū)域內(nèi)外人員交流的日益頻繁，特別是商務(wù)、旅游、消費(fèi)等高品質(zhì)出行不斷增加，客運(yùn)需求多樣化、個性化、快速化趨勢愈發(fā)明顯，要求提供更安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的旅客運(yùn)輸服務(wù)。

（四）建設(shè)幸福和諧、生態(tài)宜居城市，要求綜合交通運(yùn)輸走可持續(xù)發(fā)展道路

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民群眾幸福指數(shù)、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，獲嘉縣將緊密結(jié)合城市實際，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造宜居宜業(yè)城市。要求在綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營和管理等各個環(huán)節(jié)堅決貫徹資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念，在通道、樞紐建設(shè)等方面合理配置和有效利用資源，切實降低能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。

（五）有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，要求不斷提高交通安全應(yīng)急保障能力

為有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，必須努力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施防毀、抗災(zāi)能力，建立交通安全應(yīng)急機(jī)制，完善安保工程建設(shè)，加強(qiáng)緊急運(yùn)力儲備；同時推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提供迂回線路，提高路網(wǎng)的可靠性，保障人民群眾出行安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。

第四章  規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照強(qiáng)化通道，完善樞紐、優(yōu)化銜接、提升服務(wù)的發(fā)展思路，以持續(xù)提升綜合運(yùn)輸效率和服務(wù)水平為目標(biāo)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮綜合交通在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，為加快推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、基本原則

（一）立足全局、統(tǒng)籌兼顧

從中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對接鄭州大都市區(qū)及鄭新融合的全局出發(fā)，緊密結(jié)合獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點和要求，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用，有效滿足區(qū)域客貨運(yùn)輸需求，支撐獲嘉經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）適度超前、科學(xué)可行

規(guī)劃的制定，既要著眼于綜合交通長遠(yuǎn)發(fā)展需求，服從和服務(wù)獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性；同時也要立足于獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和區(qū)域工程建設(shè)條件，保持規(guī)劃的約束性和適應(yīng)性，保證規(guī)劃能順利按計劃實施。

（三）人便于行、貨暢其流

規(guī)劃以方便公眾出行、貨物運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展為核心目的，牢固樹立以人為本的理念，提升綜合運(yùn)輸通道能力、提高運(yùn)輸效率、擴(kuò)大覆蓋范圍、構(gòu)建系統(tǒng)完整、有機(jī)銜接的綜合運(yùn)輸體系，以實現(xiàn)人便于行、貨暢其流的目標(biāo)。

（四）綠色低碳、持續(xù)發(fā)展

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資巨大，影響深遠(yuǎn)，需注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。規(guī)劃要做好重點項目的優(yōu)化布局和實施排序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；樹立綠色低碳的發(fā)展理念，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、節(jié)約集約利用資源為核心，以最小的代價最大限度地滿足交通運(yùn)輸需求，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（五）全面融合、持續(xù)創(chuàng)新

以信息化、智能化為指引，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)的全面融合，實現(xiàn)交通運(yùn)輸設(shè)施裝備、運(yùn)輸組織智能化和運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量的提升；促進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理和服務(wù)領(lǐng)域的嘗試應(yīng)用，全面提升交通運(yùn)輸供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

三、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，形成以高速公路為骨干，國省公路為支撐，縣鄉(xiāng)公路為輔助，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次、快速化綜合交通體系；公路網(wǎng)、客貨樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提高，形成“內(nèi)暢外達(dá)”“客貨分離”“類型豐富”的交通出行環(huán)境。

（一）高速公路

高速公路與上位規(guī)劃相一致，與獲嘉縣域空間發(fā)展相協(xié)調(diào)，并充分預(yù)留規(guī)劃用地。通過近期及遠(yuǎn)景公路網(wǎng)規(guī)劃，為后續(xù)規(guī)劃調(diào)整提供交通支持，避免規(guī)劃重復(fù)、沖突。

（二）干線公路與農(nóng)村公路

實現(xiàn)普通干線公路覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有行政村和自然村通達(dá)硬化路面。普通干線公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)通達(dá)水平與服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣，加快縣道達(dá)標(biāo)建設(shè)，逐步推進(jìn)重要縣道改造升級，持續(xù)實施縣鄉(xiāng)道危橋和村道上的大中危橋改造；大力實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理。最終形成縣鄉(xiāng)公路全面覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）客運(yùn)服務(wù)

客運(yùn)服務(wù)水平明顯提高。依托綜合客運(yùn)樞紐，基本實現(xiàn)“客運(yùn)零換乘”，公路、鐵路與城市交通等實現(xiàn)有效銜接，運(yùn)輸一體化服務(wù)水平明顯提高。

（四）貨運(yùn)服務(wù)

貨運(yùn)服務(wù)水平顯著提高。依托綜合貨運(yùn)樞紐，基本實現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”；現(xiàn)代物流快速發(fā)展，貨物運(yùn)輸效率有效提高；連接重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大宗物資運(yùn)輸體系全面建成；形成一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化運(yùn)作的現(xiàn)代貨運(yùn)企業(yè)。

第五章 公路布局規(guī)劃

一、高速公路規(guī)劃

（一）既有路線

G3511菏寶高速：在獲嘉縣境內(nèi)西起于黃堤鎮(zhèn)西部，經(jīng)西工區(qū)管理委員會、位莊鄉(xiāng)、至照鏡鎮(zhèn)東部，可連接S231等線路，獲嘉境內(nèi)里程18.3公里。

（二）規(guī)劃路線

1. 鄭州至新鄉(xiāng)高速

鄭州至新鄉(xiāng)高速（新晉高速南延）為《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案》中的一條新增規(guī)劃路線。目前正在進(jìn)行項目前期工作，初步路線方案呈南北走向，北起新鄉(xiāng)大塊鎮(zhèn)接G3511菏寶高速，向南經(jīng)新鄉(xiāng)縣合河鄉(xiāng)東、大召營鎮(zhèn)東，進(jìn)入獲嘉縣境內(nèi)，經(jīng)太山鎮(zhèn)東、亢村鎮(zhèn)，進(jìn)入原陽縣境內(nèi)，繼續(xù)向南跨越黃河，最終與鄭州市大河路快速通道相接。

在獲嘉縣境內(nèi)初步規(guī)劃推薦路線經(jīng)過太山鎮(zhèn)東和亢村鎮(zhèn)，與X005及S231相交處分別設(shè)置太山互通和亢村互通，路線方案考慮了亢村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，避讓了亢村產(chǎn)業(yè)園區(qū)及華夏幸福新城規(guī)劃。該高速的建成將成為獲嘉南部特別是亢村鎮(zhèn)及其產(chǎn)業(yè)園區(qū)通往鄭州市、新鄉(xiāng)市的一條重要快速通道。

2.新鄉(xiāng)市南環(huán)高速

新鄉(xiāng)市南環(huán)高速為新鄉(xiāng)市積極謀劃的一條高速公路，目前正在進(jìn)行項目前期工作。該項目連接規(guī)劃的安羅高速、鄭州至新鄉(xiāng)高速及荷寶高速，初步規(guī)劃路線從安羅高速向西經(jīng)過新鄉(xiāng)縣，從王官營村進(jìn)入獲嘉縣境內(nèi)，繼續(xù)向西北，連接規(guī)劃的新鄉(xiāng)至鄭州高速，在修武二十里鋪與荷寶高速相接。該項目為獲嘉縣快速通達(dá)鄭州、新鄉(xiāng)提供了又一新的選擇。

二、農(nóng)村公路規(guī)劃

（一）既有路線

截至2020年底，獲嘉縣縣道達(dá)到10條，總里程119.4公里，鄉(xiāng)道32條，總里程248.8公里，獲嘉縣農(nóng)村公路網(wǎng)已基本形成，本次規(guī)劃主要為原有道路、橋梁進(jìn)行升級改造，以進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公路通行能力，提升農(nóng)村公路等級，提升對外連通為目標(biāo)。

（二）規(guī)劃路線

1. 塔徐線薄口線至長濟(jì)線段改建工程：起于薄口線南務(wù)村東，止于長濟(jì)線徐營西街村西。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)：大新莊鄉(xiāng)、徐營鎮(zhèn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)二級公路，瀝青混凝土路面，路面寬9米，全長15.5公里，估算總投資5000萬元。

2. 冢馮線至李獲線改建工程：起點位于冢馮線陳莊村東，止點位于史莊鎮(zhèn)安洼新村村西。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)：史莊鎮(zhèn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三級公路，水泥混凝土路面，長7公里，路面寬7米，估算總投資2450萬元。

3. 安張線固縣村西至亢西村新建工程：起點位于固縣村西冢馮路平交道口，終點與亢西村環(huán)路相交。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馮莊鎮(zhèn)、亢村鎮(zhèn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級公路，瀝青混凝土路面，長4.6公里，寬9米，估算總投資2100萬元。

4. 張莊共產(chǎn)主義河橋改建工程：位于縣道冢馮線共產(chǎn)主義渠上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中橋，全長95米，寬12米，預(yù)算總投資810萬元。

5. 西新莊橋改建工程：位于鄉(xiāng)道薄張線西新莊北，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為小橋，全長15.04米，寬8米，預(yù)算總投資76.24萬元。

6. 西古風(fēng)危橋改建工程：位于西古風(fēng)村東共產(chǎn)主義渠上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中橋，全長53米，寬7米，預(yù)算總投資225萬元。

7. 塔徐線塔洼村東至薄口線新建工程：起點位于塔洼村東安王路平交道口，終點位于南務(wù)村東薄口線上，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)太山鎮(zhèn)、大新莊鄉(xiāng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)二級公路，瀝青混凝土路面，路面寬9米，長6.4公里，估算總投資2880萬元。

8. 冢山線改建工程：起點位于冢山線李村南，終點位于西寺營村東，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)：照鏡鎮(zhèn)、太山鎮(zhèn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)二級公路，瀝青混凝土路面，路面寬9米，長15.2公里，估算總投資6080萬元。

9. 冢馮線拓寬工程：起于冢沁線，止于馮莊鎮(zhèn)。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馮莊鎮(zhèn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)二級公路，全長6公里，加寬后路面寬度9米估算總投資900萬元。

10. 孫崗共產(chǎn)主義河橋改建工程：位于鄉(xiāng)道張山線孫崗村南，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中橋，長59米，寬9米，估算總投資320萬元。

11. 羅旗營共產(chǎn)主義河橋改建工程：位于羅旗營村西共產(chǎn)主義渠上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中橋，長59米，寬7米，估算總投資250萬元。

12. 安村橋改建工程：位于安村北衛(wèi)河上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中橋，長53米，寬7米，估算總投資225萬元。

13. 馮村橋改建工程：位于安村北衛(wèi)河上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中橋，長53米，寬7米，估算總投資225萬元。

14. 西馬廠橋改建工程：位于鄉(xiāng)道北宣線西馬廠村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為小橋，長20米，寬7米，估算總投資84萬元。

15. 新城東橋改建工程：位于鄉(xiāng)道忠山線新城村東，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中橋，長37米，寬9米，估算總投資200萬元。

16. 賀莊西橋改建工程：位于鄉(xiāng)道忠山線賀莊村西，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為小橋，長18米，寬9米，估算總投資98萬元。

第六章  運(yùn)輸場站及服務(wù)體系布局規(guī)劃

運(yùn)輸場站是旅客和貨物的集散地、各種運(yùn)輸工具的銜接點、辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和工具作業(yè)的場所，是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。獲嘉縣運(yùn)輸場站主要有鐵路站場、公路站場等，前文已經(jīng)介紹了相關(guān)情況。因鐵路場站的特殊性，場站依賴鐵路線路相對固定，且由于規(guī)劃管理權(quán)限的限制，本文中的運(yùn)輸場站布局規(guī)劃主要為公路運(yùn)輸場站布局規(guī)劃。

一、規(guī)劃原則

（一）滿足需求，適度超前

客貨運(yùn)場站布局必與未來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求相適應(yīng)，滿足城市發(fā)展對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求，同時，還應(yīng)為獲嘉縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的支撐條件，因此，布局要求有一定的前瞻性，適度超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)?/span>先導(dǎo)作用。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

運(yùn)輸場站布局應(yīng)與獲嘉縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，滿足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，在土地利用方面與城市用地功能保持一致。場站布局應(yīng)注重有效銜接公路、鐵路等運(yùn)輸方式，確保旅客和貨物能夠在多種運(yùn)輸方式之間便捷、順暢、自由轉(zhuǎn)換，滿足獲嘉縣客、貨流的經(jīng)濟(jì)高效集散需求，發(fā)揮綜合運(yùn)輸效率和效益。

（三）整合資源，合理利用

以滿足運(yùn)輸需求為前提，客貨運(yùn)站場布局應(yīng)盡可能考慮綜合利用現(xiàn)有場站，以達(dá)到節(jié)省土地、減少投資的目的。既尊重旅客既有的乘車習(xí)慣，充分利用現(xiàn)有的站場設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，又能加強(qiáng)資金積累，實現(xiàn)客貨運(yùn)站場自身的滾動發(fā)展，在節(jié)約投資的同時，發(fā)揮最佳效應(yīng)。

（四）交通便利，集散暢通

公路客運(yùn)站場的布局一方面要與城市主要居民區(qū)、大型客源點之間有便捷的交通聯(lián)系，應(yīng)盡量靠近鐵路、城市公交等主要的交通方式，實現(xiàn)旅客的快速集散和中轉(zhuǎn)換乘，減少旅客換乘過程中的消耗，節(jié)約旅客的出行時間和費(fèi)用；貨運(yùn)場站要臨近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主要的工業(yè)園區(qū)、貨源集散點等，以方便貨物的集散、倉儲、中轉(zhuǎn)。此外，客貨運(yùn)場站布局應(yīng)盡量靠近城市對外交通主通道，減少運(yùn)輸車輛對城市內(nèi)部交通的壓力和干擾，以達(dá)到快捷集散的目。

（五）保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展

客貨運(yùn)站場的建設(shè)、運(yùn)營對周邊環(huán)境有很大影響，要充分考慮站場帶來的空氣污染、噪聲污染、交通擁堵和容易引發(fā)交通事故等負(fù)面影響，站場布設(shè)應(yīng)遠(yuǎn)離科研文教、醫(yī)療衛(wèi)生等單位，盡量避開交通擁擠、人口密集和居民活動比較集中的地區(qū)，以減少對周圍環(huán)境的影響和對城市其他生產(chǎn)、生活活動的干擾。

二、布局方案

（一）場站分類

1. 客運(yùn)場站分類

本次規(guī)劃對象為獲嘉縣域范圍內(nèi)的對外交通及與城市交通銜接的客運(yùn)場站。結(jié)合城市節(jié)點客運(yùn)交通重要性分析，進(jìn)一步對客運(yùn)樞紐的服務(wù)范圍及功能、交通銜接方式、站級規(guī)模等三個方面分析，將規(guī)劃對象分為兩類：

A類：客運(yùn)樞紐。區(qū)域性客運(yùn)樞紐，是市縣區(qū)重要的客流集散點和重要的換乘點，主要服務(wù)于市域內(nèi)的中長途旅客出行。要求配套建設(shè)公共交通集疏運(yùn)系統(tǒng)，對內(nèi)交通須配套建設(shè)公交場站、出租車場站、社會停車場等城市基礎(chǔ)公交系統(tǒng)設(shè)施；對外則要考慮利用或建設(shè)高速公路、城市快速路、城市或城際軌道等相關(guān)設(shè)施。

B類：一般客運(yùn)站。在縣域范圍內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等特殊客流密集點設(shè)置客運(yùn)站，以滿足特殊區(qū)域的旅客出行需求。要求對外有干線公路或?qū)Ｓ霉枫暯?/span>。

2.貨運(yùn)樞紐分類

本規(guī)劃根據(jù)物流園區(qū)所銜接的交通方式類型分為兩類：兩種及以上運(yùn)輸方式銜接的綜合物流園區(qū)和單一公路運(yùn)輸方式的公路物流園區(qū)。

本次規(guī)劃的物流園區(qū)運(yùn)輸方式上主要為公路運(yùn)輸，兼顧鐵路運(yùn)輸，功能上具有物流服務(wù)組織與物流運(yùn)作管理功能，即物流活動所必須具備的存儲、運(yùn)輸、裝卸、簡單流通加工等功能。

（二）客貨運(yùn)場站布局

1. 客運(yùn)

以公路樞紐運(yùn)輸站點建設(shè)為引領(lǐng)，以縣級客運(yùn)站和鄉(xiāng)村客運(yùn)站建設(shè)為重點，繼續(xù)完善現(xiàn)有各級客運(yùn)站的改造，全面提高汽車站場的服務(wù)水平，使客貨運(yùn)站點的建設(shè)與公路網(wǎng)的發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步形成設(shè)施配套完善、裝備先進(jìn)、中轉(zhuǎn)換乘方便、管理科學(xué)功能齊全的現(xiàn)代化公路客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，為獲嘉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的交通保障。

客運(yùn)系統(tǒng)站場建設(shè)分為三個層次。重點建設(shè)亢村鎮(zhèn)客運(yùn)站；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型客貨綜合服務(wù)站。

獲嘉縣客運(yùn)場站布局規(guī)劃表

目前，獲嘉縣擁有唯一的一個二級客運(yùn)站－新鄉(xiāng)市平原客運(yùn)場站有限公司獲嘉客運(yùn)站。坐落在獲嘉縣新舊城區(qū)結(jié)合部，同盟大道西段。緊鄰火車站廣場，地理位置優(yōu)越，交通十分便利。同時，亢村鎮(zhèn)位于三市（鄭州市、新鄉(xiāng)市、焦作市）、四縣一區(qū)（獲嘉縣、原陽縣、新鄉(xiāng)縣、武陟縣、平原示范區(qū)）、八鄉(xiāng)交界地帶，北距縣城16公里，南距107國道4公里，東距新鄉(xiāng)市20公里，京廣鐵路橫穿東西，省道S228、S231交匯貫通，所處位置有較強(qiáng)的輻射帶動能力，在副中心亢村鎮(zhèn)規(guī)劃的有二級客運(yùn)站——亢村客運(yùn)站。另外，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處層級，規(guī)劃建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)、亢村鎮(zhèn)、照鏡鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、馮莊鎮(zhèn)、史莊鎮(zhèn)、黃堤鎮(zhèn)、徐營鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)、大山鎮(zhèn)、大新莊鄉(xiāng)11個小型客貨綜合服務(wù)站。

2. 貨運(yùn)

貨運(yùn)場站樞紐的布局影響因素很多，基本布局時重點考慮以下因素：

（1）毗鄰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省政府確立的首批省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分為南北兩區(qū)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（北區(qū)）毗鄰獲嘉縣主城區(qū)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（南區(qū)）位于亢村鎮(zhèn)。

（2）與運(yùn)輸通道的銜接：新月鐵路線和京廣鐵路線一北一南從獲嘉縣域穿過，另外，獲嘉縣擁有多條鐵路專用線，在進(jìn)行貨運(yùn)場站布局時重點考慮。

（3）城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局：依托城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點考慮城鎮(zhèn)發(fā)展軸，獲嘉縣得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，使其未來能夠成為區(qū)域性運(yùn)輸樞紐。

（4）外部條件約束：貨運(yùn)場站的布設(shè)須考慮場站建設(shè)帶來的水資源、用地、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源等方面的影響。

綜合以上因素，得到獲嘉縣貨運(yùn)物流園區(qū)、場站布局規(guī)劃，見下表：

獲嘉縣貨運(yùn)物流園區(qū)、場站規(guī)劃表

（三）運(yùn)輸服務(wù)體系規(guī)劃

運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)是充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施功能、提高運(yùn)輸管理與服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)，是獲嘉縣構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分。運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展為導(dǎo)向，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)品質(zhì)，降低運(yùn)輸成本，加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)效率和水平的提升。

1. 旅客運(yùn)輸服務(wù)體系規(guī)劃

通過綜合運(yùn)輸規(guī)劃，在硬件上實現(xiàn)設(shè)施便捷銜接的同時，在軟件上實現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間服務(wù)的一體化，從政府職能角度來看，重點應(yīng)放在優(yōu)化運(yùn)輸組織、完善信息服務(wù)平臺、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、建立協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制等方面。

（1）對外構(gòu)建城際客運(yùn)服務(wù)體系

構(gòu)建城際快速客運(yùn)網(wǎng)主要依托鐵路、高速公路和快速路，以全面融入中原城市群快速城際客運(yùn)體系為示范，加快建設(shè)“管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、快捷高效”的城際快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并有效銜接城市公共交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)及其他客運(yùn)方式。推進(jìn)道路客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式差異化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城際客運(yùn)班線線網(wǎng)布局。

（2）對內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化

城鄉(xiāng)客運(yùn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)居民出行的重要紐帶，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”基本需求為目標(biāo)，堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，通過整合資源，完善運(yùn)輸組織，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。

縣域內(nèi)快速客運(yùn)：構(gòu)建獲嘉縣與重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等之間的快速公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民對出行時間、消費(fèi)水平、舒適程度等方面的差異性需求，提供多樣化的快速客運(yùn)服務(wù)，加大高等級客運(yùn)班車的投放力度，提升客運(yùn)實載率。

縣域內(nèi)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)：深入推進(jìn)“村村通客車”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通班車的基礎(chǔ)上，通過新辟、改線、延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線，有重點、分階段在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)的覆蓋和服務(wù)范圍。適當(dāng)增加班次密度，提高客運(yùn)班車在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面和服務(wù)水平，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊比較集中的農(nóng)村客運(yùn)線路上實施公交化改造，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接。

客運(yùn)站點的建設(shè)：農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)對于改善農(nóng)民群眾交通出行的等候車條件，實現(xiàn)“車進(jìn)站、人歸點”，減少農(nóng)村客運(yùn)安全隱患具有重要作用。農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)需要總體按照“布局合理、經(jīng)濟(jì)實用、方便群眾”的原則，分級、分類建設(shè)，并與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

對于上下旅客較多的大型村莊（包括相應(yīng)村莊連接ロ），在公路兩側(cè)擇地建設(shè)班線站牌、候車亭、候車凳椅；對于上下旅客較少的小型村莊（包括相應(yīng)村莊連接口），直接在公路兩側(cè)路面較寬處建設(shè)班線站牌，根據(jù)需求情況配置簡易候車亭。對于車流量較大的線路，為了減少旅客上下車對正常交通的影響，保證交通安全，考慮建設(shè)港灣式?？空尽?/span>

客運(yùn)服務(wù)組織：在農(nóng)村客運(yùn)班次的安排上，應(yīng)密切結(jié)合客流的流量、流向、流時分布特點，適當(dāng)增加早晨進(jìn)城班線和下午返鄉(xiāng)班線的班次密度，并在客運(yùn)班線的鄉(xiāng)村端設(shè)置必要的夜間停車場，讓農(nóng)村客運(yùn)班車夜間主要停放在鄉(xiāng)村一端，以便早晨及時從鄉(xiāng)村端發(fā)車。對于一些平時客流量特別少、不適合整天開行常規(guī)班次的地區(qū)，可以針對性地開行“朝發(fā)夕歸”班、集市班、假期班等臨時班次。

客運(yùn)市場監(jiān)管：為保證農(nóng)村客運(yùn)安全，在農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入上，應(yīng)嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格關(guān)；并強(qiáng)化市場運(yùn)營監(jiān)管，落實客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，逐步推行農(nóng)村客運(yùn)駕駛員持證上崗制度和安全事故年度考核制度，完善市場退出機(jī)制。

強(qiáng)化安全監(jiān)管和價格監(jiān)督，落實農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營監(jiān)管。在農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營過程中，交通主管部門應(yīng)主要從車輛年檢、駐站管理、超載治理、車輛安全性能檢查、票價監(jiān)督、違規(guī)舉報等方面，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場的運(yùn)營監(jiān)管工作。切實加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理，依法禁止貨運(yùn)機(jī)動車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛從事客運(yùn)，嚴(yán)厲打擊低速載貨汽車違法載人、客貨混裝以及無牌、無證、無照非法營運(yùn)和超限超載、欺行霸市等違法、違規(guī)經(jīng)營行為，依法保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村運(yùn)輸市場的良好秩序，有效保證農(nóng)村客運(yùn)安全；加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)票價監(jiān)督，合理控制農(nóng)村客運(yùn)票價，防止客運(yùn)企業(yè)私自漲價，切實保障農(nóng)民群眾利益。

（3）發(fā)展旅游客運(yùn)等新的運(yùn)輸形式

獲嘉縣旅游資源豐富，旅游客運(yùn)服務(wù)水平的提高對于景區(qū)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。建議在旅游景點分布區(qū)域，設(shè)計旅游客運(yùn)線路，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化車輛等運(yùn)輸工具的技術(shù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)旅客不同層次的需要。逐步開通城區(qū)客運(yùn)站至各重點景區(qū)的旅游公交或?qū)＞€客運(yùn)，保證游客便捷、快速、舒適、安全往返。合理發(fā)展包車客運(yùn)，建立統(tǒng)一的包車預(yù)約、收費(fèi)票據(jù)和結(jié)算制度。

2. 貨物運(yùn)輸服務(wù)體系規(guī)劃

獲嘉縣貨物運(yùn)輸服務(wù)體系的規(guī)劃目標(biāo)是，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為根本出發(fā)點，實現(xiàn)貨物運(yùn)輸多方式聯(lián)運(yùn)，保障貨物的安全、高效、便捷流通，支撐建設(shè)具有一定輻射能力的區(qū)域性中心城市。

（1）貨物運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

城市物流服務(wù)：以促進(jìn)消費(fèi)和保障民生為目標(biāo)，加快商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公用型城市物流配送設(shè)施，提升城市物流配送資源利用效率。支持大型商貿(mào)物流企業(yè)在主城區(qū)、大型專業(yè)市場內(nèi)建設(shè)物流配送中心、分撥中心，構(gòu)建物流園區(qū)——配送中心——社區(qū)裝卸點——社區(qū)集散點的四級物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。加快大中型連鎖商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)和改造提升，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購配送與快遞物流業(yè)務(wù)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，形成提供社會化服務(wù)的專業(yè)配送中心，提高統(tǒng)一配送比例，建設(shè)一批以服務(wù)城市民生工程為主的社區(qū)配送中心，推行“共同配送”“自營配送”“外包配送”等城市物流配送模式。探索建立地區(qū)城市配送物流體系建設(shè)試點，解決配送中心、城市快遞、配送車輛通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問題，提高城市配送的專業(yè)化、社會化水平。

農(nóng)村物流服務(wù)：依托物流園區(qū)、物流中心及配送中心，推進(jìn)農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮郵政系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、認(rèn)知度和市場占有率等方面的優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務(wù)。

（2）完善應(yīng)急保障系統(tǒng)

隨著全球變暖，極端天氣出現(xiàn)的概率在增加，針對突發(fā)事件發(fā)生的狀況，以大型物流企業(yè)、物流園區(qū)為依托，堅持政府推動與市場化相結(jié)合的原則，加快建立以政府為主體、軍民結(jié)合、企業(yè)聯(lián)盟的應(yīng)急物流保障體系，切實保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生安全。重點在物流節(jié)點城市規(guī)劃建設(shè)救援物資集散中心，形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級救災(zāi)物資集散中心，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。加強(qiáng)應(yīng)急物流信息平臺建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急物流組織指揮體系，完善應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制，形成集中領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)的縱向指揮調(diào)度體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向溝通協(xié)調(diào)體系。

（3）建設(shè)現(xiàn)代物流信息平臺

引導(dǎo)物流企業(yè)、專業(yè)軟件開發(fā)企業(yè)加快研發(fā)物流信息系統(tǒng)，建設(shè)物流綜合信息服務(wù)平臺，整合物流行業(yè)資源，及時向社會公布各種物流信息，建立地區(qū)之同、企業(yè)之同、各專業(yè)市場之間信息溝通和交流的機(jī)制，實現(xiàn)物流資源共享、信息互通。

——以城關(guān)鎮(zhèn)、亢村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)為主導(dǎo)，率先開發(fā)應(yīng)用物流交易信息系統(tǒng)，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平。

——以大型物流企業(yè)和重點物流園區(qū)為試點，研究制定地方綠色物流標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的計量、貨物分類、物品標(biāo)識、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度。

——以現(xiàn)代化物流技術(shù)應(yīng)用為契機(jī)，提高物流現(xiàn)代化水平。采用先進(jìn)的物流技術(shù)實現(xiàn)物流作業(yè)機(jī)械化、自動化；采用自動識別和標(biāo)識技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)等實現(xiàn)物流流程可視化；采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)商貿(mào)物流智能化。

3. 交通運(yùn)輸信息化

交通運(yùn)輸信息化建設(shè)將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類建設(shè)，資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，示范引領(lǐng)、務(wù)求實效”的原則，以提高運(yùn)行質(zhì)量、保障安全應(yīng)急、強(qiáng)化決策支持、服務(wù)百姓出行等為重點，通過重點工程建設(shè)和示范應(yīng)用，以信息化帶動交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，加快構(gòu)建智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

（1）提高信息資源開發(fā)利用水平

完善綜合運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計，在加快推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的同時，注重交通運(yùn)輸行業(yè)不同信息系統(tǒng)間的對接，整合相關(guān)信息資源，完善信息采集、交換、更新機(jī)制，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)信息資源的共享共用，為全社會提供準(zhǔn)確及時、安全可靠、方便適用的綜合運(yùn)輸信息服務(wù)。

（2）加快公共信息服務(wù)平臺和電子政務(wù)平臺建設(shè)

不斷完善公眾出行信息平臺建設(shè)，并通過多種方式為公眾提供出行信息服務(wù)；加快一體化客運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，方便旅客便捷換乘。推進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合供需雙方信息資源，滿足物流交易、管理的信息需要，建設(shè)面向行業(yè)管理的電子政務(wù)、行政執(zhí)法、市場誠信體系、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等綜合管理系統(tǒng)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力。

（3）加強(qiáng)交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，基本建成交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對高速公路、普通國省干線公路重要路段、樞紐站場等重點設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

第七章  實施安排

一、建設(shè)項目實施安排的原則

獲嘉縣綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)實施應(yīng)遵循“堅持需求導(dǎo)向、緊隨行業(yè)政策、兼顧公平效率、合理配置任務(wù)”的原則。

——堅持需求導(dǎo)向。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求為依據(jù)，緊密結(jié)合各階段需要解決的迫切問題和核心矛盾，確保建設(shè)資金等資源的高效利用。

——緊隨行業(yè)政策。緊隨國家、省、市和交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性發(fā)展政策，并加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)規(guī)劃的匹配和對接，以更加充分地獲取國家、省、市各項資金支持。

——兼顧公平效率。注重統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶交通建設(shè)的同時，密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，著力提高農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展水平，切實推動民生改善。

——合理配置任務(wù)?？茖W(xué)分析各階段資金供給能力，合理分配建設(shè)任務(wù)，把握好建設(shè)節(jié)奏，避免出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模的大起大落，以確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、項目實施安排

（一）高速公路建設(shè)項目

推進(jìn)鄭州至新鄉(xiāng)高速公路項目前期工作；

開工建設(shè)新鄉(xiāng)市南環(huán)高速公路項目。

（二）干線公路建設(shè)項目

新獲快速通道提升改造項目；

S231薄原線獲嘉縣北環(huán)路口至南環(huán)路口大修改建工程；

S309長濟(jì)線新鄉(xiāng)西環(huán)至獲嘉武陟交界處改建工程。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)項目

獲嘉縣農(nóng)村公路網(wǎng)已基本形成，本次規(guī)劃主要為原有道路、橋梁進(jìn)行升級改造，以進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公路通行能力，提升農(nóng)村公路等級，提升對外連通為目標(biāo)。具體規(guī)劃情況如下表：

獲嘉縣“十四五”期間農(nóng)村公路、橋梁建設(shè)規(guī)劃表

（三）客運(yùn)場站建設(shè)

獲嘉縣亢村客運(yùn)站：新建二級客運(yùn)站，預(yù)計投資3000萬元，安排建設(shè)時間2023—2025年。

其他小型客貨綜合服務(wù)站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期準(zhǔn)備工作情況合理安排建設(shè)，2021年安排3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年—2025年，每年各安排2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）貨運(yùn)場站建設(shè)

鄭北冷鏈物流港；

豫北多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)；

新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)。

第八章  規(guī)劃實施保障

一、資源保障

公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路建設(shè)、公交車輛場站等公益性項目的資金投入應(yīng)納入各級政府公共財政體系，統(tǒng)籌安排，重點扶持。

二、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實施

各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要深刻認(rèn)識規(guī)劃的重要意義，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。規(guī)劃實施過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)責(zé)，重點抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實，建立分工協(xié)作機(jī)制，制定詳細(xì)實施計劃，并強(qiáng)化與國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)和任務(wù)有序推進(jìn)。

（二）深化改革創(chuàng)新，理順發(fā)展體制

不斷完善綜合運(yùn)輸管理體制，建立適應(yīng)綜合運(yùn)輸發(fā)展要求的協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)公路管理體制改革，積極探索新模式。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，落實各級人民政府管理責(zé)任主體地位，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。加快安全監(jiān)管體制和交通綜合執(zhí)法體制改革。完善城鄉(xiāng)一體化管理的道路運(yùn)輸大部門體制，整合運(yùn)輸管理資源，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。

（三）積極爭取政策，強(qiáng)化資金保障

加強(qiáng)與國家、省市級有關(guān)部門的溝通匯報，積極爭取上級有關(guān)部門對獲嘉縣干線公路、農(nóng)村公路、綜合樞紐站場、信息化等建設(shè)項目的專項資金支持；督促和鼓勵各級政府安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金和其他財政性資金用于交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。進(jìn)一步拓展銀行合作和信貸領(lǐng)域，積極爭取并使用好國際金融組織貸款，鼓勵社會資金投資交通建設(shè)，形成多元化、多層次、多形式的投融資方式。

（四）發(fā)展綠色交通、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保

完善行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計監(jiān)測考核體系和監(jiān)督管理體系；以集約化運(yùn)輸方式為重點，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；推廣新能源、新技術(shù)載運(yùn)工具，加速載運(yùn)工具的更新，提高能源使用效率。

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