——2020年5月26日在獲嘉縣第十四屆人民代表大會(huì)第6次會(huì)議上
獲嘉縣人民政府縣長(zhǎng)  劉軍偉

各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
      一、2019年工作回顧
      2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是全縣上下萬(wàn)眾一心、砥礪前行的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力和艱巨繁重的趕超發(fā)展任務(wù)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力打好“四張牌”，持續(xù)壯大“三大產(chǎn)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成153.5億元，增長(zhǎng)7.8%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成68.7億元，增長(zhǎng)6.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.5%。一般公共預(yù)算收入完成6.5億元，增長(zhǎng)23.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成57.2億元，增長(zhǎng)12.1%。居民人均可支配收入19962.8元，增長(zhǎng)9.6%。五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全市七縣市前兩位，多項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，先后有8個(gè)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
      ——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)績(jī)輝煌。始終把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)和第一民生工程，萬(wàn)眾一心加油干，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展。26個(gè)建檔立卡貧困村全部退出貧困序列，貧困發(fā)生率0.35%，脫貧攻堅(jiān)各單項(xiàng)工作始終位居全市前列，2019年綜合排名全市第一。
      ——招商引資成效顯著。2019年共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)。全年實(shí)際利用市（?。┩赓Y金67.7億元，增長(zhǎng)8.9%。實(shí)際利用外資6210萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.5%。被評(píng)為全市對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣，并在全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上作典型發(fā)言。特別是，在招商引資五項(xiàng)要素保障中，工業(yè)用地收儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)三項(xiàng)第一，創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、投融資平臺(tái)兩項(xiàng)第三，在全市七縣市綜合排名第二。
      ——人居環(huán)境明顯改善。大力推行“幸福分”“隨手拍”“幾分錢”工程，扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”“四好農(nóng)村路”建設(shè)等，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，在市政府綜合排名中始終位居全市前兩位。全縣34條河流、272公里河域全部納入河湖保潔管理范圍，初步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸凈、景美目標(biāo)，我縣河長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)被省河長(zhǎng)辦推廣。
      ——農(nóng)村改革全面發(fā)力。承包地“三權(quán)分置”改革、宅基地改革、土地利用綜合改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革有序推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)受到市、省乃至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定，并在全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專題新聞發(fā)布會(huì)上推介獲嘉經(jīng)驗(yàn)。
      ——訴調(diào)對(duì)接成績(jī)斐然?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解體系進(jìn)一步健全，定期排查、上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不斷完善，全年信訪工作持續(xù)保持全市較好位次。先后榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省信訪工作綜合成績(jī)突出縣等榮譽(yù)。
      ——文教衛(wèi)生亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦“壯麗七十年、奮斗新時(shí)代”迎國(guó)慶等系列活動(dòng)，鼓舞了干勁，振奮了民心。高考本科上線率穩(wěn)居全市前列，職業(yè)教育入選“河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)工程”項(xiàng)目?？捍逍l(wèi)生院在“優(yōu)質(zhì)基層服務(wù)行”活動(dòng)中獲國(guó)家衛(wèi)健委表彰，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，被授予“河南省衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。河南省“一校一品”體育特色觀摩交流會(huì)、全市學(xué)生資助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)?！暗谑弥袊?guó)中西部青少年籃球錦標(biāo)賽年度總決賽”“河南省第十二屆萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽總決賽”等省級(jí)以上重大賽事在我縣成功舉辦。
      一年來(lái)，我們把脈定向經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的不利形勢(shì)，科學(xué)研判，提早入手，綜合施策，強(qiáng)力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成64.7億元，增長(zhǎng)12.3%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.34億元，增長(zhǎng)12.2%?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值57.41億元，項(xiàng)目建設(shè)在全市觀摩中位居第一，南區(qū)被授予“省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。全年簽約項(xiàng)目44個(gè)、總投資144.8億元，河南晶瑞、卡吉諾食品等18個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，海光新材料、中南鉆井、億豐食品添加劑和正大化工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)進(jìn)行智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造，實(shí)施重大技改項(xiàng)目24個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改25家，完成工業(yè)技改投資23.9億元。積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，華夏幸福智能制造裝備產(chǎn)業(yè)港建成投入運(yùn)行。入駐各類總部企業(yè)49家，注冊(cè)資本13.04億元，增加地方稅收996.76萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人員600余人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬(wàn)畝，高產(chǎn)品種推廣面積73萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量突破38萬(wàn)噸；新增花木種植面積2200畝，累計(jì)達(dá)4.2萬(wàn)畝。引黃調(diào)蓄工程有序推進(jìn)，完成蓄水池開(kāi)挖150畝。引黃補(bǔ)水項(xiàng)目、九支排節(jié)制閘等項(xiàng)目竣工，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)日臻完善。2019年農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金鞏固提升工程竣工，受益人口達(dá)11萬(wàn)人。新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民專業(yè)合作社45家。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。特色商業(yè)街區(qū)建成區(qū)面積達(dá)92.31萬(wàn)平方米，新入駐企業(yè)20家，電子商務(wù)交易額達(dá)到1.45億元，同比增長(zhǎng)40%，從業(yè)人員突破5000人，網(wǎng)店數(shù)量達(dá)632家。社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資、營(yíng)業(yè)收入增速位居全市前列，競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)；同盟古鎮(zhèn)項(xiàng)目一期投入運(yùn)行，進(jìn)駐商戶100余家，日均接待游客達(dá)萬(wàn)人以上，成為省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游新的網(wǎng)紅打卡地；鄭北農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流港項(xiàng)目、新鄉(xiāng)國(guó)際陸港物流園項(xiàng)目、河南九洲眾康醫(yī)藥物流項(xiàng)目推進(jìn)有序，物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。
      一年來(lái)，我們深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持把更多精力放在破解制約獲嘉發(fā)展的突出問(wèn)題上，積極用改革的辦法、創(chuàng)新的手段解決發(fā)展中的各種矛盾。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)放管服改革，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，積極對(duì)接推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，下發(fā)新的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1181項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30項(xiàng)、村級(jí)14項(xiàng)。完善國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，成功上線試運(yùn)行，初步完成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的認(rèn)領(lǐng)和錄入工作。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《獲嘉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，開(kāi)發(fā)制作營(yíng)商環(huán)境投訴與建議小程序并投用，在2019年10月份全市電子問(wèn)卷測(cè)評(píng)中位居第一。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)限，減少企業(yè)辦事制度性成本。價(jià)格審批事項(xiàng)已由法定的37個(gè)工作日縮短到25個(gè)工作日，提速30%；項(xiàng)目審批由法定的10個(gè)工作日，縮短到7—8個(gè)工作日，提速30%。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，與北京中智科技研究院簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，成立了政產(chǎn)學(xué)研用辦公室，著力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。全年新備案科技型中小企業(yè)20家，巨晶化工、普天電纜、騰飛紙業(yè)、中基陽(yáng)光、華音能源等企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定，完成技術(shù)合同交易額7633.9萬(wàn)元。謝人門簾、花溪科技等6家企業(yè)正在申報(bào)河南省工程技術(shù)研究中心。特別是，獲嘉籍科技創(chuàng)新模范代表賀江濤，在第45屆世界技能大賽上獲得工業(yè)控制項(xiàng)目銅牌，實(shí)現(xiàn)河南省在世界技能大賽獎(jiǎng)牌零突破，為獲嘉增了光、添了彩。
      一年來(lái)，我們大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓群眾得到更大實(shí)惠。打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)健康、教育、危房改造等扶貧政策落實(shí)，培育扶持了軟包裝產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、花木產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”帶貧基地，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶“產(chǎn)業(yè)扶貧、百企萬(wàn)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融扶貧”增收措施疊加覆蓋，確保貧困戶穩(wěn)定增收。全年共統(tǒng)籌整合扶貧資金3706萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1054戶，吸納安置1055名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，戶均年收益6000元以上。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。奇幻玫瑰莊園、千畝紅楓基地、中和香菇基地和東彰儀蔬菜基地等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效果逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積18.5萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出“牛豐”酸奶、“齊州”麥仁、“同盟山”黑豆、“太山”白菜等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品；史莊運(yùn)動(dòng)休閑體育小鎮(zhèn)成效初顯，成為亞洲最大草地?cái)S球場(chǎng)地，5月份成功舉行全國(guó)草地?cái)S球錦標(biāo)賽；奇幻玫瑰莊園“以花會(huì)友獲嘉第一屆花木節(jié)”吸引游客5萬(wàn)余人；成功舉辦全國(guó)第二屆白菜文化節(jié)暨鄉(xiāng)村振興高峰論壇，獲嘉白菜品牌形象“獲小白”影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立健全日常保潔、清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)督管理、督導(dǎo)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，全縣保潔和清運(yùn)經(jīng)費(fèi)突破每人每年50元，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造2.31萬(wàn)戶，縣城區(qū)新建改造公廁6座，完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理配套設(shè)施建設(shè)79個(gè)，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)591個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全縣219個(gè)行政村全部完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資和身份界定工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)管理組織。承包地“三權(quán)分置”改革全面完成確權(quán)頒證，頒證率達(dá)100%；宅基地改革有序推進(jìn)，完成全縣宅基地摸底調(diào)查，22個(gè)示范村宅基地改革成效明顯；土地利用綜合改革收儲(chǔ)土地34宗、2580畝；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革完成初步摸底，全市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。不斷推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。完成216個(gè)村級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，群眾文娛活動(dòng)更加豐富多彩，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
      一年來(lái)，我們直面環(huán)保嚴(yán)峻形勢(shì)，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)排查，嚴(yán)格按照“兩斷兩清一查封”標(biāo)準(zhǔn)取締處置；開(kāi)展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)治理，完成79家工業(yè)窯爐、28家揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放和12臺(tái)工業(yè)鍋爐綜合整治；科學(xué)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)重污染天氣管控，落實(shí)“一廠一策”，推進(jìn)5A企業(yè)分級(jí)管理評(píng)價(jià)，頒發(fā)涉氣企業(yè)星級(jí)牌，避免“一刀切”監(jiān)管，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)綠色改造；完成重點(diǎn)區(qū)域反饋問(wèn)題整改，安裝固定點(diǎn)位遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，移動(dòng)式機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)車輛完成掛牌并投入使用。PM10、PM2.5年均值濃度同比分別下降13%、9.1%，綜合指數(shù)同比下降10.4%，優(yōu)良天數(shù)同比增加17天，除8月份外（雖然在全省后20名，但完成了規(guī)定目標(biāo)），大氣綜合排名全年均退出全省后20位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。同盟污水處理廠擴(kuò)建工程順利完工，嘉盟、香山、百奧等3家污水處理廠升級(jí)改造推進(jìn)有序，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理能力；《獲嘉縣農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃》編制完成，對(duì)存量農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行改造，確保農(nóng)村生活污水有效處置；“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，三級(jí)河長(zhǎng)定期開(kāi)展河湖巡護(hù)，全年治理“四亂”問(wèn)題414處，清理河道200余公里。共渠和西孟姜女河出境斷面COD、總磷達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，完成69家企業(yè)和3個(gè)園區(qū)土壤監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，并通過(guò)省級(jí)評(píng)審；16個(gè)示范村完成綜合整治任務(wù)，生活污水處置率、垃圾無(wú)害化處理率、畜禽糞便綜合利用率均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)治理。
      一年來(lái)，我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以新獲、鄭新加速融合發(fā)展為契機(jī)，以構(gòu)建完善交通網(wǎng)絡(luò)為抓手，不斷加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐。路網(wǎng)建設(shè)全力加速。和平路東延、東外環(huán)北延、文圣大道西段、鳳翔路等工程完工；新獲快速路升級(jí)改造項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作全部就緒；省道230薄口路和省道309獲軹線已竣工通車；完成10條“四好農(nóng)村路”示范路、安儀大獅澇河橋改造、冢馮線和大徐線安防工程等項(xiàng)目，全市“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。城市管理更加精細(xì)。完成綜合執(zhí)法職能權(quán)力下沉和人員下鄉(xiāng)分配，以城關(guān)、太山、中和為城市執(zhí)法體制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，全面提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。制定《獲嘉縣戶外廣告管理辦法》和《獲嘉縣戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，完成迎賓大道升級(jí)改造工程和同盟大道大型戶外廣告牌綜合整治，拆除各類戶外廣告400余塊、規(guī)范審批門頭廣告250余處。被評(píng)為“省級(jí)文明縣城提名城市”。百城提質(zhì)有序推進(jìn)。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目23個(gè)（其中續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，新建項(xiàng)目12個(gè)），總投資161.7億元。截至目前，12個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，其余11個(gè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中，完成投資5億元。
      一年來(lái)，我們聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板。始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，著力辦好民生實(shí)事，全年財(cái)政民生支出16.9億元，增長(zhǎng)11.1%。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新改擴(kuò)建中心幼兒園6所；實(shí)施農(nóng)村寄宿制小學(xué)改造項(xiàng)目4個(gè)、校舍維修改造項(xiàng)目8個(gè)，進(jìn)度居全市前列；御府、育才小學(xué)和蘇豫中學(xué)高中部建成投用，彌補(bǔ)了教育發(fā)展短板，緩解了城區(qū)入學(xué)難問(wèn)題；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立了以縣人民醫(yī)院為龍頭，中和鎮(zhèn)、張巨、史莊鎮(zhèn)為依托的醫(yī)共體試點(diǎn)，縣域綜合醫(yī)改進(jìn)一步深化；“智慧醫(yī)療”平臺(tái)框架搭建完成，正在進(jìn)行電子健康檔案數(shù)據(jù)對(duì)接；完成縣中醫(yī)院門診、病房樓項(xiàng)目建設(shè)，丁村、城關(guān)衛(wèi)生院順利搬遷并啟用。社會(huì)保障更加有力。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5966人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1700余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4267萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和管控措施；社?！爸腥恕苯Y(jié)算、全民參保登記有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。社會(huì)治理全面推進(jìn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”；加快推行“三級(jí)五覆蓋”管理機(jī)制，組建“1+11”應(yīng)急管理指揮體系，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，做到安全監(jiān)管零盲點(diǎn)；食品藥品監(jiān)管、信訪穩(wěn)定等工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市食品安全示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
      一年來(lái)，我們堅(jiān)守初心不改本色，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。將中央“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求落到實(shí)處，全面為基層減負(fù)，發(fā)文、會(huì)議、督查等大幅減少，同比均減少40%以上。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)提案89件，辦復(fù)率100%。風(fēng)險(xiǎn)管控不斷加強(qiáng)，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)1.5億元，化解政府債務(wù)1.37億元；審計(jì)政府投資金額5.8億元，核減金額3014萬(wàn)元，核減率5.17%；深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作，存量案件部分陸續(xù)開(kāi)始兌付，盡力幫助群眾挽回?fù)p失。法治政府建設(shè)不斷強(qiáng)化，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政決策、行政執(zhí)法程序不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，廉潔高效的政府形象不斷強(qiáng)化。
      同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、人防、鹽業(yè)、檔案、消防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。
      各位代表！艱難困苦，玉汝于成。一年來(lái)，面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，全縣上下同心、奮勇?tīng)?zhēng)先，在趕超發(fā)展的各行各業(yè)各條戰(zhàn)線上，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，雖然沒(méi)有戰(zhàn)火硝煙、槍林彈雨，卻同樣氣壯山河、感天動(dòng)地。特別是2020年新年伊始，我們面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，守初心擔(dān)使命，領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位，黨員干部沖在一線，嚴(yán)防嚴(yán)守重要關(guān)口，織密織細(xì)防控網(wǎng)絡(luò)，有效防止了疫情在我縣的蔓延擴(kuò)散。我們因時(shí)因勢(shì)適時(shí)調(diào)整防控策略，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，梯次推進(jìn)學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課，將疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響控制在最低范圍，為全市、全省疫情防控貢獻(xiàn)了獲嘉力量。特別是我們選派的6名援鄂醫(yī)護(hù)人員逆行出征，不辱使命，凱旋歸來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“獲嘉擔(dān)當(dāng)”。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向武警官兵、政法干警和各級(jí)駐獲單位，向所有關(guān)心支持獲嘉改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表！在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足：一是雖然我們主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較快，但總量小，大項(xiàng)目不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力依然較大；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，工作還不夠扎實(shí)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康任務(wù)依然繁重；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚協(xié)調(diào)，工業(yè)支撐作用不明顯，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)新動(dòng)能尚未形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨；四是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防范整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力需要全面增強(qiáng)；五是基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，城市精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步大幅提高；六是政府自身建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化要求還不完全適應(yīng)，作風(fēng)不實(shí)、懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感還不夠明顯，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持定力、增強(qiáng)動(dòng)力、釋放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各項(xiàng)工作，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的新期待。
      二、2020年工作安排
      2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全球疫情不斷蔓延，世界環(huán)境異常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以預(yù)估，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增強(qiáng)。雖然我縣疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊仍然較大，一季度我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均放緩了速度，尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅更在兩位數(shù)以上，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。但是，大危機(jī)蘊(yùn)含大機(jī)遇。黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為新的國(guó)家戰(zhàn)略，獲嘉作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭新一體化發(fā)展、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市之一，將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。特別是針對(duì)疫情影響，黨中央圍繞財(cái)稅金融、降本減費(fèi)、基建和新基建等方面，相繼出臺(tái)了一系列加快發(fā)展的政策措施，這些舉措將極大地提振我們改革發(fā)展的信心和決心。只要我們認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，緊盯目標(biāo)、埋頭苦干，一定能夠迎來(lái)獲嘉美好的明天。
      2020年總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，緊緊圍繞“鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的配套區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)”的總體發(fā)展定位和“借勢(shì)鄭州、推動(dòng)馮亢新城崛起，對(duì)接新鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)縣城板塊振興，以南促北、統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展”的總體發(fā)展構(gòu)想，以“一城、一園、一廊”為重點(diǎn)，以全縣各項(xiàng)工作排名均居七縣（市）前列為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好“四張牌”，全面做好“六穩(wěn)六保”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全縣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
按照縣委十二屆六次全會(huì)部署要求，對(duì)照《全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系》，綜合各方面因素，本著擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，把“全面性”和“高質(zhì)量”作為全面小康收官的基本點(diǎn)，作為安排今年目標(biāo)任務(wù)的立足點(diǎn)。今年主要奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全市前列，確保不低于全市平均水平，為全市整體工作進(jìn)入全省第一方陣作出獲嘉應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
      （一）筑牢防控根基，全面做好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，毫不懈怠抓好各項(xiàng)工作，鞏固疫情防控成果。加強(qiáng)“外防輸入、內(nèi)防反彈”舉措，落實(shí)外防輸入重點(diǎn)任務(wù)，按照省、市疫情防控指揮部辦公室不定期發(fā)送的推送數(shù)據(jù)和公安數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報(bào)和入境人員核查機(jī)制，堅(jiān)決做到無(wú)縫銜接、閉環(huán)管理，最大限度降低輸入性風(fēng)險(xiǎn)。圍繞疫情防控中暴露出的問(wèn)題，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系，全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)啟動(dòng)總投資1.2億元的縣第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、總投資7230萬(wàn)元的縣人民醫(yī)院醫(yī)療診療能力提升項(xiàng)目和總投資6988萬(wàn)元的縣中醫(yī)院醫(yī)療應(yīng)急救治能力提升項(xiàng)目，規(guī)劃儲(chǔ)備總投資6000萬(wàn)元縣疾控中心新建搬遷項(xiàng)目和4800萬(wàn)元的縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)療綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力。
      （二）鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以高度的政治責(zé)任感，把短板補(bǔ)得更扎實(shí)、把基礎(chǔ)打得更牢靠，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門政策落實(shí)責(zé)任和各單位駐村幫扶責(zé)任，緊盯脫貧村、脫貧戶，實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)管理，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固脫貧成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，研究制定鞏固脫貧成果的具體措施，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。二是高質(zhì)量謀劃扶貧項(xiàng)目。2020年謀劃入庫(kù)項(xiàng)目14個(gè)類型，資金規(guī)模3007萬(wàn)元，實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。持續(xù)做好項(xiàng)目資金的問(wèn)題研判，建立項(xiàng)目資金規(guī)范管理機(jī)制，確保項(xiàng)目資金及時(shí)撥付。三是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾脫貧的根本路徑，力爭(zhēng)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，重點(diǎn)培育以中和香菇為龍頭的扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“主導(dǎo)（龍頭）產(chǎn)業(yè)+合作社+貧困戶”和“企業(yè)+合作社+基地+村集體+貧困戶”帶貧模式，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收、長(zhǎng)期收益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率、群眾滿意度均為100%，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
      （三）加大產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提速。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，不斷做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，做精新興產(chǎn)業(yè)。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化區(qū)域合作，大力培育和發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)，鑄造優(yōu)質(zhì)品牌，培育大企業(yè)（集團(tuán)），打造支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育2-3個(gè)超百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好總投資15億元臨海商會(huì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、總投資10億元的“御府思創(chuàng)”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、總投資4億元的都能印智慧印務(wù)包裝項(xiàng)目、總投資3億元的大成包裝項(xiàng)目和總投資2.5億元的晶瑞石英砂項(xiàng)目，確保泓元制衣、振華股份、省廣告產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城城市展館、中央公園投入使用；閥門產(chǎn)業(yè)新城商務(wù)大廈、配套服務(wù)樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)萊恩月季公司的奇幻玫瑰莊園、錦源公司的東彰儀蔬菜基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞太山白菜、馮莊藥黑豆等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全力實(shí)施規(guī)?；⑵放苹瘧?zhàn)略；重點(diǎn)抓好總投資5.7億元的新鄉(xiāng)市“金鵬生態(tài)”鄉(xiāng)村旅游農(nóng)林田園綜合體項(xiàng)目和總投資1億元的獲嘉縣中和鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；啟動(dòng)《獲嘉縣香菇產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》，初步建成“一核兩園”，新增香菇大棚400座以上，并逐步構(gòu)建完善香菇產(chǎn)業(yè)鏈體系。三是培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)總投資56億元的豫北多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)項(xiàng)目、總投資6.6億元的鄭北農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流港項(xiàng)目，確保同盟古鎮(zhèn)袁家村文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目二期、思念集團(tuán)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
      （四）狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目，加速釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、重大項(xiàng)目月調(diào)度、聯(lián)審聯(lián)批、專案專班推進(jìn)等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目落地的各類問(wèn)題。計(jì)劃全年實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃年度投資58.83億元。其中億元以上項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃年度投資54.74億元；省市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃完成投資23.7億元。二是深化“一招四引”。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化工、特色裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地向上下游建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。緊抓華夏幸福獲嘉產(chǎn)業(yè)新城加速成型重要契機(jī)，結(jié)合新城發(fā)展定位，借助產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)跟進(jìn)同盟山旅游開(kāi)發(fā)等10億元以上項(xiàng)目，緊盯韓國(guó)工業(yè)園、邦耐防火材料（俄羅斯外資）等外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地。三是強(qiáng)化要素保障。全面開(kāi)展閑置低效土地排查整治，加大工業(yè)用地收儲(chǔ)力度，最大限度保證項(xiàng)目建設(shè)用地供給，確保全年累計(jì)收儲(chǔ)工業(yè)用地不少于3200畝。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度，確保全年標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)不少于16萬(wàn)平方米。著力推進(jìn)創(chuàng)新型平臺(tái)建設(shè)，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金”深度融合的科技創(chuàng)新體系，2020年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)不少于5家；省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心不少于6家；市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不少于1個(gè)。進(jìn)一步整合各項(xiàng)基金，投入不少于3000萬(wàn)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基金。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，加大鄉(xiāng)村振興、生態(tài)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，確保每年融資不低于1億元。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，積極創(chuàng)新和拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)支持企業(yè)名錄庫(kù)，促進(jìn)企業(yè)獲貸規(guī)模顯著提升，融資成本明顯降低，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛的資金支持。持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究等制度，加快形成完備的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快建立依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提升服務(wù)能力，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。
      （五）嚴(yán)守生態(tài)紅線，補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治方面，嚴(yán)控各類施工場(chǎng)地和道路揚(yáng)塵綜合整治，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用；加快工業(yè)源VOCs治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝全覆蓋；建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法依規(guī)持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)；全面完成鍋爐煙氣治理任務(wù)，新建天然氣鍋爐全部執(zhí)行氮氧化物不高于30毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前，全縣所有天然氣鍋爐完成低氮改造；深入推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，將全縣煤炭能源消費(fèi)比重控制在70%以內(nèi)，確保全縣PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)均達(dá)到市定目標(biāo)。水污染防治方面，梯次推進(jìn)城市黑臭水體治理，加快實(shí)施總投資1623萬(wàn)元的九支排中游改造工程，全面治理城市建成區(qū)黑臭水體；開(kāi)展化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放；加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，確保10月底前，同盟、香山、百奧、嘉盟等4家污水處理廠完成提標(biāo)改造任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)考核斷面連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善河流水質(zhì)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，保持共渠、西孟達(dá)到五類排放標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染防治方面，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，深化重金屬污染防治監(jiān)管，提高固體廢物和危險(xiǎn)廢物處理處置水平；開(kāi)展土壤污染狀況詳查，全面建立污染源監(jiān)管清單，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與制度建設(shè)。10月底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，預(yù)防土壤環(huán)境污染；強(qiáng)化土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置，進(jìn)一步提升治理水平。
      （六）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持將改革作為最大紅利，將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，在改革創(chuàng)新中打破瓶頸制約，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)能。持續(xù)深化“放管服”改革。結(jié)合審批制度改革優(yōu)化辦事流程，完善“一窗受理、集成服務(wù)”模式，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全國(guó)一體化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提升數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力，打通“信息孤島”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”。深入推進(jìn)農(nóng)村五項(xiàng)改革。圍繞清產(chǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展三個(gè)核心環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，狠抓清產(chǎn)核資，徹底清理不規(guī)范合同，解決遺留問(wèn)題，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；抓好宅基地制度改革，開(kāi)展一戶多宅清理整治，以資金平臺(tái)的運(yùn)行和建設(shè)用地指標(biāo)變現(xiàn)為突破口，打通改革路徑，抓好土地三項(xiàng)制度改革。提升科創(chuàng)平臺(tái)承載能力。加強(qiáng)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1家，創(chuàng)新人才10人。申報(bào)成功高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)節(jié)能減排示范企業(yè)2家，市級(jí)眾創(chuàng)空間（孵化器）1家。
      （七）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國(guó)土空間規(guī)劃編制為引導(dǎo)，謀劃一批城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。重點(diǎn)實(shí)施好總投資2200萬(wàn)元的勝利東街（獲位路）、健康路（新華街至斜街）提升改造工程和縣城東北片區(qū)部分市政道路建設(shè)等項(xiàng)目；啟動(dòng)府莊村城中村改造項(xiàng)目安置區(qū)建筑工程，完成工程量50%；進(jìn)一步完善現(xiàn)行生活垃圾收運(yùn)體系，確保7月底第二生活垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化路網(wǎng)構(gòu)筑。加快推進(jìn)新獲快速通道提升改造項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)S309長(zhǎng)濟(jì)線改建工程，積極謀劃S231薄原線獲嘉位莊至平原新區(qū)段改建工程，做好新焦城際鐵路前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“文明示范路”創(chuàng)建，有效提升全縣道路環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬(wàn)噸以上；耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定在3.35萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在2.83萬(wàn)公頃。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治，以“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”示范工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，實(shí)施清潔水系貫通行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村垃圾整治、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，完成11個(gè)村整村改廁任務(wù)，確保改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合排名保持全市前列。
      （八）強(qiáng)化民生保障，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上，讓發(fā)展更有溫度。教育事業(yè)發(fā)展方面，確保河南女子職業(yè)學(xué)院9月份實(shí)現(xiàn)招生；啟動(dòng)高級(jí)中學(xué)二期、縣第一初級(jí)中學(xué)多功能餐廳、職教中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造和鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院北校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；加快實(shí)施農(nóng)村寄宿制小學(xué)配套建設(shè)項(xiàng)目；建成名仕華庭學(xué)校，9月份投入使用；完成新建1所、改擴(kuò)建6所幼兒園項(xiàng)目；推動(dòng)實(shí)施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)工程，新建物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等5個(gè)專業(yè)；加快推進(jìn)老年健身園和足球場(chǎng)地建設(shè)，適時(shí)舉辦第三屆全運(yùn)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總投資1.5億元中醫(yī)院搬遷工程；積極推進(jìn)縣域醫(yī)療中心建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院“二級(jí)甲等”評(píng)審工作；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全縣村衛(wèi)生室公有化產(chǎn)權(quán)80%目標(biāo)；加快醫(yī)共體建設(shè)，積極推行縣鄉(xiāng)分級(jí)診療，合理引導(dǎo)患者就醫(yī)流向，努力做到“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面，全面實(shí)行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地等多渠道安排債務(wù)償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面規(guī)范PPP項(xiàng)目融資，完成平臺(tái)公司消減任務(wù)，支持平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。同時(shí)，深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作，加大對(duì)15家非法集資案件處置兌付力度，盡力挽回群眾損失。社會(huì)保障方面，積極搭建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實(shí)施全面參保登記，提高參保覆蓋率；繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%；積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)治理方面，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)觀念，守牢社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全三條底線，按照“隱患排查零死角、安全監(jiān)管零盲點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理零失控、安全失責(zé)零容忍”的原則，以平安獲嘉建設(shè)和省級(jí)食品安全示范縣為目標(biāo)，以體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品隱患專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生較大以上安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，用法治手段治理欠薪頑疾，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
      三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      “行動(dòng)最有說(shuō)服力”。新的一年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，咬定目標(biāo)不放松，強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為人民服務(wù)，讓人民滿意。
      著力打造學(xué)習(xí)型政府。我們將鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全政府班子集體學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)奮斗精神，確保中央大政方針和省、市、縣委重大決策部署落地生根。
      著力打造實(shí)干型政府?！八患げ粨P(yáng)，人不激不奮”。我們將大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，推動(dòng)工作往深處想、往細(xì)處抓、往高處走，敢啃“硬骨頭”、敢于涉險(xiǎn)灘，切實(shí)把該干的事干好、難干的事干成。聚焦招商引資、重大項(xiàng)目、集聚區(qū)建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，以時(shí)不我待的使命擔(dān)當(dāng)、起早趕路的奮斗姿態(tài)、雷厲風(fēng)行的過(guò)硬作風(fēng)，直面困難不回避、解決問(wèn)題不拖延，抓推進(jìn)、求突破。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件會(huì)議、考核評(píng)比，讓干部騰出更多精力抓落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部鼓勁撐腰，培養(yǎng)造就一批立說(shuō)立行的“干將”、開(kāi)創(chuàng)開(kāi)拓的“闖將”、敢拼敢打的“猛將”，提振政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
      著力打造法治型政府。我們將不斷完善政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，健全依法決策機(jī)制，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。強(qiáng)化政策性文件的合法性與合理性審查，提高政策的連續(xù)性和可操作性。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平。強(qiáng)化與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)建議。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，提高政府的公信力、執(zhí)行力。
著力打造廉潔型政府?！安荒軇俅缧?、安能勝蒼穹”。我們將深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮反彈。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，確?！叭苯?jīng)費(fèi)和一般性支出只減不增。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，扎牢不能腐的籠子；堅(jiān)持廉政教育，筑牢不想腐的防線，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
      各位代表！百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、不負(fù)韶華，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！


      名詞解釋：
四張牌：即以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
“四好”農(nóng)村路：即按照把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的要求，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
承包地三權(quán)：就是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
放管服：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
河湖四亂：即亂占、亂采、亂堆、亂建。
醫(yī)共體：縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村所組成的集團(tuán)。目的是推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、同步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。
“三級(jí)、五覆蓋”管理機(jī)制：即實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”全覆蓋、“黨委常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)”全覆蓋、“安委會(huì)成員單位定期向縣委縣政府匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋。
“1+11”應(yīng)急管理指揮體系：即1個(gè)應(yīng)急救援總指揮部和安全生產(chǎn)、抗震救災(zāi)、社會(huì)安全等11個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
一城、一園、一廊：“一城” 即獲嘉產(chǎn)業(yè)新城，“一園”即新鄉(xiāng)西部物流園，“一廊”即新鄉(xiāng)西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走廊。
六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
一招四引：即招商引資、招商引智、招商引金、招商引企。
農(nóng)村五項(xiàng)改革：即農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地改革、承包地“三權(quán)分置”改革、土地利用綜合改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。
“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”示范工程：該工程計(jì)劃用3年的時(shí)間，在全市最終建成2個(gè)示范縣、17個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、135個(gè)示范村。