城關(guān)鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《獲嘉縣無物業(yè)社區(qū)服務(wù)管理實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                        獲嘉縣人民政府辦公室

                            2022年4月24日

獲嘉縣城區(qū)無物業(yè)社區(qū)服務(wù)管理實(shí)施意見

為加強(qiáng)我縣城區(qū)無物業(yè)社區(qū)服務(wù)管理，解決城市基層治理缺失的問題，堵塞基層管理漏洞，提升基層公共服務(wù)水平和社會管理能力，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)城區(qū)居民的歸屬感、安全感、幸福感、獲得感。按照“政務(wù)、警務(wù)、社區(qū)服務(wù)”三務(wù)合一的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以創(chuàng)新社會治理、有效解決基層治理問題、提升社會服務(wù)水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建物業(yè)公司牽頭、警務(wù)進(jìn)駐、黨群服務(wù)聯(lián)動新模式，不斷推進(jìn)城區(qū)社會治理現(xiàn)代化。

二、服務(wù)管理模式

（一）調(diào)查摸底，劃分片區(qū)。

1. 在城區(qū)范圍內(nèi)，以居（村）委會為單位，在轄區(qū)范圍內(nèi)對既無物業(yè)公司服務(wù)管理，又無居（村）委會管理的居民（包括本村居民以外的租賃戶、居住戶、商戶、自建房、單棟樓房、國有企事業(yè)單位及家屬院、無完備物業(yè)的小區(qū)），全部交由居（村）委會成立的物業(yè)公司進(jìn)行服務(wù)管理。

2. 在轄區(qū)范圍內(nèi)對已有物業(yè)公司服務(wù)管理的社區(qū)原則上由原物業(yè)公司繼續(xù)服務(wù)管理；在轄區(qū)范圍內(nèi)由居（村）委會管理的本村居民仍由居（村）委會直接管理。

3. 各居（村）委會根據(jù)村集體原屬邊界，對轄區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行全面摸排統(tǒng)計，認(rèn)真統(tǒng)計建筑分布、基礎(chǔ)設(shè)施、房屋位置、人員情況，繪制分布圖。按照戶數(shù)均等、方便管理的原則，合理劃分管理片區(qū)，納入居（村）委會管理。通過有效銜接，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)居民無死角、全覆蓋，不漏一戶、不漏一人。

（二）成立組織，強(qiáng)化服務(wù)。

各居（村）委會要在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下開展具體工作。一是建立相應(yīng)的組織框架，堅持1個居（村）委會至少成立1家物業(yè)公司、配備1名民警的原則，協(xié)調(diào)民警、矛調(diào)中心、黨群服務(wù)中心等力量，確保實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有人員管理的全覆蓋。二是采取物業(yè)托管的方式，按照“先體驗(yàn)、后付費(fèi)，公益性、低收費(fèi)”的原則，推行“政府先投入、居民先體驗(yàn)”的管理模式，全面將無物業(yè)社區(qū)納入物業(yè)服務(wù)管理。前期由鎮(zhèn)、村兩級投入資金，讓群眾先行體驗(yàn)物業(yè)服務(wù)，提升居民對物業(yè)管理的認(rèn)同感，待工作開展成熟規(guī)范后，再按照低于市場物業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。三是鼓勵物業(yè)公司面向當(dāng)?shù)鼐?/span>（村）委會困難群體招聘保潔、維修等人員，對納入物業(yè)服務(wù)的無物業(yè)社區(qū)進(jìn)行日常保潔，并接受監(jiān)督管理。四是物業(yè)服務(wù)管理應(yīng)納入本村村級網(wǎng)格化管理，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各居（村）委會人口規(guī)模，將上級資金、項(xiàng)目向無物業(yè)社區(qū)傾斜，確保居民享受到普惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）規(guī)范服務(wù)，打造品牌。

充分發(fā)揮獲嘉縣物業(yè)協(xié)會的作用，制定紅色物業(yè)工作規(guī)范，推動無物業(yè)社區(qū)管理有標(biāo)可依、有據(jù)可考，積極打造我縣“紅色物業(yè)”品牌。對在物業(yè)小區(qū)和無物業(yè)社區(qū)服務(wù)管理中表現(xiàn)突出的物業(yè)公司，將作為我縣先進(jìn)物業(yè)公司優(yōu)先向新鄉(xiāng)市住建局推薦。

三、服務(wù)管理事項(xiàng)

結(jié)合群眾的實(shí)際需求，服務(wù)管理主要涵蓋以下方面：

（一）黨建工作。設(shè)立臨時黨小組，在居（村）委會的指導(dǎo)下開展具體工作，包括對黨的各項(xiàng)方針政策的宣傳和落實(shí)，主題黨日、黨員義工活動的開展，黨員、團(tuán)員關(guān)系的轉(zhuǎn)接，黨員的日常管理，困難黨員的申請上報，建立健全黨在城市社區(qū)的基層組織。

（二）公共服務(wù)。包括有關(guān)證明的認(rèn)定、出具；五保、低保、殘疾、高齡補(bǔ)貼的協(xié)助認(rèn)定；人居環(huán)境整治；公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的配合，隔離人員的管控、全民核酸檢測的組織；重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，特別是防汛抗旱工作；危房統(tǒng)計上報；婦女兒童的救助，社會保障，兵源選送服務(wù)；人口普查、經(jīng)濟(jì)普查的上報配合。

（三）社會治理。包括網(wǎng)格劃分與管理，“九小”場所排查，食品、安全排查；“三零”創(chuàng)建、“黃賭毒”日常排查；消防安全排查管理、矛盾糾紛排查與調(diào)解，重點(diǎn)人員穩(wěn)控，暫住人口統(tǒng)計，優(yōu)撫對象的統(tǒng)計服務(wù)等。

（四）警務(wù)服務(wù)。負(fù)責(zé)收集影響本轄區(qū)穩(wěn)定的信息、排查化解矛盾糾紛；做好實(shí)有人口管理，重點(diǎn)統(tǒng)計暫住人口、人戶分離人員、重點(diǎn)人口及外籍新娘；進(jìn)行走訪入戶，將出租房屋、廢舊廠房、安置院落納入管理范圍，登記造冊、定期走訪，消除監(jiān)管盲區(qū)；進(jìn)行防火防盜、防電信詐騙宣傳，每季度圍繞校園欺凌、電信詐騙等主題到轄區(qū)學(xué)校上一次法制課，對轄區(qū)案發(fā)情況進(jìn)行研判，組織群防群治力量在案件高發(fā)時段、地段進(jìn)行治安巡邏。

（五）其他事項(xiàng)。完成屬地黨委政府及上級安排的其他工作任務(wù)。

本意見涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際制定具體操作辦法。

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