獲嘉縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，最大限度地避免或減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（豫政〔2012〕28號）、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》（豫政〔2019〕11號）、《新鄉(xiāng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

1.3事件分級

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害按危險程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（II級）、中型（III級）、小型（IV級）地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，其標(biāo)準(zhǔn)按可能發(fā)生的實(shí)際級別的相應(yīng)情況確定。

1.3.1小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（IV級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害為小型地質(zhì)災(zāi)害。

1.3.2中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（III級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.3.3大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（II級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.3.4特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（I級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.5　工作原則

　　1.5.1　以人為本,預(yù)防為主。以對人民極端負(fù)責(zé)的精神做好應(yīng)對工作，避免或最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　1.5.2　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　1.5.3　分級負(fù)責(zé),屬地管理。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以屬地政府為主的管理體制。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立由分管自然資源工作的縣領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府辦聯(lián)系自然資源工作的副主任、縣自然資源局局長、縣應(yīng)急管理局局長為副總指揮，縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改委、縣教體局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文旅局、縣消防救援大隊、縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等主要負(fù)責(zé)人為成員的獲嘉縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指示精神，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；審定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案，決定其他應(yīng)急處置措施等重要事項；發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，作出啟動或終止本預(yù)案的決定；部署和組織跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急救援；督促指揮部各成員單位做好相關(guān)應(yīng)對工作，及時向縣委、縣政府報告處置情況。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣自然資源局，縣自然資源局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣委、縣政府和縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣指揮部成員單位之間的應(yīng)急處置工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為縣委、縣政府和縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部文件、簡報等各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣自然資源局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作;與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息；負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息,并按照地質(zhì)災(zāi)害分級報告的規(guī)定審核、上報;組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,提出應(yīng)急處置措施和建議;對應(yīng)急處置工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣應(yīng)急管理局（縣消防救援大隊）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等工作；指導(dǎo)、督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危及自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　縣發(fā)展和改革委員會:負(fù)責(zé)擬定全縣重特大地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急避難場所和災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建規(guī)劃編制;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)后煤電油氣調(diào)運(yùn)保障工作并提出安排煤電油氣調(diào)運(yùn)保障相關(guān)儲備物資動用建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲備調(diào)運(yùn)相關(guān)工作。

縣教體局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促教育系統(tǒng)做好危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;災(zāi)害發(fā)生時做好災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)受災(zāi)情況收集、報告工作,督促、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地在校學(xué)生的安全管理和疏散工作,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題;負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育。

縣科技和工業(yè)信息局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)做好危及企業(yè)自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

縣公安局:協(xié)助災(zāi)區(qū)政府對遇險人員進(jìn)行搜救，動員受災(zāi)害威脅的居民和其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶;對遇難人員遺體進(jìn)行鑒定;協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會治安,依法打擊違法犯罪活動;迅速疏導(dǎo)交通,必要時對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制,保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

縣財政局:負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治縣級負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染次生災(zāi)害的緊急處置工作,及時提供環(huán)境監(jiān)測信息。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因房屋建筑、市政工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作;組織搶修受損毀的供氣、供水設(shè)施,對受災(zāi)建筑物的損壞程度進(jìn)行評估;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

　　縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)威脅交通干線及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;及時組織搶修損毀的交通設(shè)施,確保道路暢通;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力,配合有關(guān)部門做好搶險救援人員、物資的運(yùn)輸工作。

縣水利局:負(fù)責(zé)水監(jiān)測，協(xié)助處置地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置;對可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的水利工程設(shè)施采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少工程損失。

　　縣衛(wèi)生健康委員會:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體,做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的宣傳報道工作。指導(dǎo)督促相關(guān)旅游企業(yè)做好景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防處工作,協(xié)同相關(guān)部門做好受災(zāi)區(qū)域游客的應(yīng)急救援工作。

縣委宣傳部、縣融媒體中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞采訪報道和輿論引導(dǎo)工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)困難群眾納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障范圍，對符合條件的受災(zāi)困難群眾給予臨時救助。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制工作，加強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測，采取有效措施防止和控制動物疫病暴發(fā)流行。配合相關(guān)部門做好農(nóng)用物資的儲備和調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

縣審計局：負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治、救災(zāi)救濟(jì)和應(yīng)急處置資金、物資使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤、電、油等應(yīng)急救災(zāi)物資保障工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)秩序維護(hù)，協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役等參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)工作。

縣供電公司：負(fù)責(zé)做好受損電力設(shè)施的維護(hù)、恢復(fù)和應(yīng)急處置電力保障工作。

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好受損通訊設(shè)施的維護(hù)、恢復(fù)和應(yīng)急處置通訊保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：接到報告后第一時間趕赴現(xiàn)場，同時按地質(zhì)災(zāi)害速報制度報縣人民政府和縣自然資源局，立即組織人員開展先期處置，疏散和轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

2.4現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.4.1現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部及職責(zé)

根據(jù)處置工作需要，成立由縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位組成的現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部。

主要職責(zé)：根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的工作安排，負(fù)責(zé)執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的決策和指令，迅速了解掌握突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實(shí)施。及時將現(xiàn)場的各種重要情況向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及辦公室報告；及時做好人員疏散；緊急調(diào)集安置帳篷、食品、醫(yī)藥等應(yīng)急物資；組織指揮自然資源、應(yīng)急、公安、交運(yùn)、衛(wèi)健等部門開展應(yīng)急救援；做好人員的撤離和臨時安置等各項工作。

2.4.2工作組及職責(zé)

現(xiàn)場搶險組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，成員由縣公安局、縣人武部、縣自然資源局、縣水利局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，根據(jù)應(yīng)急處置方案開展搶險救援等應(yīng)急處置工作；承辦指揮部交辦的其他工作。

災(zāi)民安置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭、縣教體局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組成負(fù)責(zé)制定撤離線路，將受災(zāi)群眾和師生安全轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)安置，負(fù)責(zé)受災(zāi)房屋和帳篷區(qū)域的生活用水及防火工作；承辦指揮部交辦的其他工作。

醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，組織急救隊伍，搶救傷員。協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取有效措施，防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的生活飲用水；承辦指揮部交辦的其他工作。

物資保障和災(zāi)后重建組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣民政局、縣科技和工業(yè)信息局、縣紅十字會、縣住建局、縣自然資源局、縣人武部等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；組織、發(fā)動開展救災(zāi)捐贈活動，接受捐贈款物；配合縣住建局、縣自然資源局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃落實(shí)災(zāi)民安置點(diǎn)；指導(dǎo)幫助災(zāi)民搭建帳篷，保證災(zāi)民轉(zhuǎn)移安全有序；幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的居民住房；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的教學(xué)秩序和生產(chǎn)生活秩序；承辦指揮部交辦的其他工作。

輿論引導(dǎo)組：由縣委宣傳部、縣融媒體中心牽頭，成員由縣應(yīng)急管理局、縣公安局等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織有關(guān)部門、新聞媒體做好情況通報，對應(yīng)急處置、相關(guān)法律法規(guī)、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行報道；審查有關(guān)應(yīng)急處置工作的新聞稿件，加強(qiáng)對外宣傳和對互聯(lián)網(wǎng)信息、手機(jī)信息的管控；承辦指揮部交辦的其他工作。

交通保障組：由縣交運(yùn)局牽頭，成員由縣公安局等有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，負(fù)責(zé)做好調(diào)集工程機(jī)械和人員對受損道路進(jìn)行恢復(fù)，保障處置車輛、人員和物資等迅速運(yùn)送暢通；承辦指揮部交辦的其他工作。

專家技術(shù)組：由縣自然資源局牽頭，負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防處處理有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)和參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，提出處置建議和決策咨詢；承辦指揮部交辦的其他工作。

電力通訊保障組：由縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)受損電力、通訊設(shè)施的維護(hù)和恢復(fù)，保障處置工作的供電及通訊暢通；承辦指揮部交辦的其他工作。

善后工作組：由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣信訪局、縣公安局、縣民政局、縣司法局等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)做好死亡人員家屬的思想穩(wěn)控，協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其它善后事宜；承辦指揮部交辦的其它工作。

督促檢查組：由縣紀(jì)委、縣督查局牽頭，應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣財政局、縣審計局等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)縣委、縣政府和縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部安排部署的應(yīng)急處置工作落實(shí)情況的督促檢查，對救災(zāi)救濟(jì)資金和物資的使用和分配情況進(jìn)行跟蹤檢查，對處置工作中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處;承辦指揮部交辦的其他工作。

2.5應(yīng)急處置專家組

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組建由地質(zhì)、氣象、建筑等方面專家和專業(yè)技術(shù)骨干組成的應(yīng)急處置專家組，主要負(fù)責(zé)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的處置工作提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)；必要時，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3監(jiān)測與預(yù)警

自然資源部門與應(yīng)急部門聯(lián)合建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和險情、災(zāi)情速報制度，健全地質(zhì)災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情信息。自然資源部門負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作。

3.1監(jiān)測與信息報告

3.1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系。縣應(yīng)急、自然資源、水利等部門要密切合作，建立信息共享平臺，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情、汛情、氣象等監(jiān)測預(yù)警信息。健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的四級地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保證信息暢通。

3.1.2信息收集與分析

縣自然資源局要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享。

3.1.3地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測

縣自然資源局要在汛前開展地質(zhì)災(zāi)害排查和汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查，對已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)備案卡，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)備案臺帳和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治措施備案臺帳，落實(shí)監(jiān)測人，明確責(zé)任人，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，定期進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生變化的隱患點(diǎn)，監(jiān)測結(jié)果要及時報縣自然資源局，并加密監(jiān)測；對變化劇烈的，縣自然資源局要立即向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。

3.1.4信息報告

任何單位和公民有權(quán)利、有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

3.1.5　預(yù)警分級

根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險大小程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別從低到高分為四級、三級、二級、一級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。

四級（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險。

三級（黃色）預(yù)警：預(yù)計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險較高。

二級（橙色）預(yù)警：預(yù)計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險高。

一級（紅色）預(yù)警：預(yù)計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險很高。

3.1.6預(yù)警級別的確定

根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害危險程度和規(guī)模大小，預(yù)警分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特大（Ⅰ級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，其標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際級別的相應(yīng)情況確定。一般預(yù)警由縣自然資源局、縣應(yīng)急局會商后報縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定，較重預(yù)警由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警上報省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定。

3.1.7預(yù)警級別的發(fā)布

預(yù)警級別確定后，除按國家有關(guān)規(guī)定需要保密的外，由確定預(yù)警級別的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向社會發(fā)布。預(yù)警級別由上級應(yīng)急指揮部確定的，除由上級媒體發(fā)布預(yù)警信息外，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害涉及的應(yīng)急指揮部也應(yīng)通過同級媒體發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。對直接涉及公眾利益和需要公眾廣泛參與應(yīng)對的地質(zhì)災(zāi)害事件的預(yù)警信息應(yīng)通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛發(fā)布。必要時，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、短信傳播方式發(fā)布，做到應(yīng)知盡知。

3.1.8　預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村（居）委會要立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受威脅的人員。受災(zāi)害威脅單位和人員要按照要求，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

四級（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)。各相關(guān)單位要做好應(yīng)急值守工作，保持通信暢通，密切關(guān)注雨情、水情等變化趨勢。

三級（黃色）預(yù)警響應(yīng)。在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位要加大雨情、水情等監(jiān)測力度，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查和監(jiān)測工作。應(yīng)急調(diào)查隊伍與搶險救援隊伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。

二級（橙色）預(yù)警響應(yīng)。在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位要對預(yù)警區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時采取避讓措施。應(yīng)急調(diào)查隊伍與搶險救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

一級（紅色）預(yù)警響應(yīng)。在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位要對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行24小時不間斷巡查和監(jiān)測。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門要對預(yù)警區(qū)域預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要根據(jù)實(shí)際情況，及時組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，做好搶險準(zhǔn)備。

3.1.9　預(yù)警級別調(diào)整和解除

根據(jù)氣象預(yù)報及實(shí)時雨情、水情監(jiān)測等情況，預(yù)警級別應(yīng)及時調(diào)整。超出24小時預(yù)警期，未再發(fā)布新的三級（黃色）以上預(yù)警或在預(yù)警時段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，預(yù)警解除。

3.2預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警級別信息發(fā)布后，各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息渠道，做好信息跟蹤監(jiān)測，確保通信、交通、供電等公共設(shè)施安全，疏散受災(zāi)群眾和撤離重要財產(chǎn)，采取防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和預(yù)防其他可能造成危害的必要的應(yīng)急措施，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

4應(yīng)急救援與處置

4.1先期處置工作

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，快速組織成員單位第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，進(jìn)行先期處置，努力減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，并將情況及時報告縣人民政府及縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。同時，縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，并將相關(guān)情況向縣人民政府報告。

4.2信息報告與處理

4.2.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

責(zé)任報告單位：村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

責(zé)任報告人：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人、責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、分管自然資源工作領(lǐng)導(dǎo)。

4.2.2報告時限和程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情報告后，應(yīng)立即報縣自然資源局，縣自然資源局要立即核實(shí)相關(guān)情況，出現(xiàn)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的，要在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向省自然資源廳報告；出現(xiàn)中型和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的，要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向省自然資源廳報告。對尚未抵達(dá)現(xiàn)場、無法核實(shí)的災(zāi)情險情，要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報告。

4.2.3報告內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害速報應(yīng)盡可能詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，同時提出主管部門采取的對策和措施。對地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的報告，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情有新的變化時，要隨時進(jìn)行續(xù)報。

4.2.4報告方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然資源部門在使用電話、傳真等進(jìn)行報告的同時，還可直接通過互聯(lián)網(wǎng)、自然資源系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)報告?？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)信息的分析、匯總和研判，按照信息報送的有關(guān)規(guī)定和渠道向縣人民政府和市自然資源和規(guī)劃局報送。

對上報省、市的信息需由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按程序報縣委、縣政府審簽。

4.3啟動應(yīng)急預(yù)案

啟動一般（IV級）應(yīng)急響應(yīng)由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提請縣人民政府批準(zhǔn)，報市人民政府備案。

啟動較大（III級）、重大（II級）、特大（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)由省、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提請省、市人民政府批準(zhǔn)，報上級人民政府備案。

按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則，縣級預(yù)案的啟動在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，縣級預(yù)案啟動后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急預(yù)案啟動后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源局應(yīng)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，各部門根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，做好災(zāi)民的疏散和安置，安排救災(zāi)物資、資金，及時向社會公布有關(guān)信息，解除群眾恐慌心理，維護(hù)社會安定，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情時，提請省、市派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)縣人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.5擴(kuò)大應(yīng)急或請求增援

當(dāng)縣級預(yù)案啟動后，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害有擴(kuò)大趨勢或難以控制時，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報請縣人民政府決定擴(kuò)大應(yīng)急或請求增援。必要時由縣人民政府向市人民政府報告，請求協(xié)助處置或擴(kuò)大應(yīng)急或請求增援。

4.6應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急專家組確定地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情已消除或得到有效控制后，經(jīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級政府要按照有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作，應(yīng)急部門要組織對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、災(zāi)害損失和應(yīng)急處置及救助需求情況進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，向本級政府和上一級應(yīng)急部門報告。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處理

5.1.1縣人民政府組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)給予補(bǔ)償。

5.1.2恢復(fù)重建

災(zāi)情穩(wěn)定后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)災(zāi)害所造成的損失情況以及開展應(yīng)急工作的綜合情況，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取有效措施，組織開展恢復(fù)、重建工作，并及時向上一級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部匯報，積極爭取上級政府對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。要充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。

5.2監(jiān)督管理

5.2.1預(yù)案管理

縣自然資源部門參照上一級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本地的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)情況變化適時進(jìn)行修訂。

5.2.2應(yīng)急演練

為了增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)救災(zāi)意識、增加預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的能力，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害的民生造成生命財產(chǎn)的重大損失，縣自然資源局要不定期在地質(zhì)災(zāi)害隱患較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

5.2.3宣傳和培訓(xùn)

5.2.3.1公眾信息交流

各有關(guān)部門要利用廣播、電視、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識的普及教育，提高群眾應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的意識與能力。

5.2.3.2培訓(xùn)

縣自然資源局定期或不定期對地質(zhì)災(zāi)害防處成員單位相關(guān)工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管自然資源工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所、中小學(xué)生和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人、責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)。

5.2.4責(zé)任與獎懲

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案及部門工作職責(zé)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

5.2.4.1表彰獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，按照豫政〔2012〕28號文件等相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

5.2.4.2責(zé)任追究

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作中失職、瀆職的有關(guān)人員，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

6附則

6.1名詞解釋

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等。

生命線設(shè)施：提供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城縣公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)