獲嘉縣自然災害救助應急預案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，合理配置救災資源，迅速、有序、高效處置自然災害事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《中共中央國務院關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《河南省自然災害救助應急預案》《河南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《新鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應急預案》《新鄉(xiāng)市自然災害救助應急預案》《獲嘉縣突發(fā)事件總體應急預案》等。
本預案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害的縣鄉(xiāng)級應急救助工作；當毗鄰縣（市）發(fā)生自然災害并對我縣境內(nèi)造成重大影響時，按照本預案開展縣內(nèi)應急救助工作；我縣發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的其他類型突發(fā)公共事件，參照本預案開展應急救助工作。
1.4.1 堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活。
1.4.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主。
1.4.3 堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織作用。
1.4.4 堅持災害防范、救援、救助一體化，實現(xiàn)災害全過程管理。
縣減災委員會（以下簡稱縣減災委）為縣自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導全縣自然災害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大以上自然災害救助工作。縣減災委各成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣減災委辦公室設在縣應急管理局，承擔縣減災委日常工作，主要負責與相關(guān)涉災部門、地方的溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商、核查評估等工作，協(xié)調(diào)落實救災救助相關(guān)事項。
縣減災委主任：縣政府常務副縣長。
縣減災委常務副主任：縣政府協(xié)助分管應急管理工作的副縣長。
縣減災委副主任：縣政府辦主任、縣應急管理局局長。
成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣教體局、縣工信局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房建設和城市管理局、縣交運局、縣公路事業(yè)發(fā)展服務中心、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣審計局、縣市監(jiān)局、縣融媒體中心、縣統(tǒng)計局、縣糧食和物資儲備中心、縣醫(yī)保局、縣國動辦、縣武裝部、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣稅務局、縣通管辦、焦作機務段獲嘉火車站、縣供電公司、縣金融監(jiān)管支局、縣大數(shù)據(jù)局、縣紅十字會。
當發(fā)生較大以上自然災害時，在縣減災委統(tǒng)一領(lǐng)導下，適時啟動縣級自然災害救助應急響應，由縣減災委視情成立綜合協(xié)調(diào)、災情管理、生活救助、物資保障、救災捐贈、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳、倒房重建等救災工作組，具體開展自然災害救災救助工作，必要時從縣減災委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災害防范、救援、救災一體化原則，本預案工作組與其縣級專項應急預案應急工作組（專班）同步設置時，任務相近的工作組可結(jié)合實際予以整合，在縣減災委和市級專項應急指揮機構(gòu)共同領(lǐng)導指揮下開展工作。
當發(fā)生一般自然災害時，由所在縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府（社區(qū)、居委會）負責組織本區(qū)域自然災害救災救助工作，縣減災委及其辦公室指導、支持災區(qū)的自然災害救災救助工作。
2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
主要職責：與相關(guān)部門和地方黨委、政府銜接自然災害救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；發(fā)出自然災害救助應急響應啟動和終止通知；研究制定災害救助相關(guān)政策措施和工作建議；匯總上報救災措施及工作動態(tài)；依法依規(guī)對外發(fā)布災情信息；督導檢查救災工作。
牽頭單位：縣應急管理局。
成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房建設和城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣消防救援大隊。
2.2.2 災情管理組
主要職責：統(tǒng)計調(diào)查、核查評估、分析報送災情信息；派出有專家參與的災情核查工作組，現(xiàn)場核查評估災區(qū)人員傷亡、財產(chǎn)損失及各類設施損毀情況；準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供災區(qū)現(xiàn)場影像等應急測繪保障。
牽頭單位：縣應急管理局。
成員單位：縣工信局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房建設和城市管理局、縣交運局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局、縣商務局、縣氣象局。
2.2.3 生活救助組
主要職責：指導災區(qū)政府做好受災人員轉(zhuǎn)移安置工作；制定落實受災人員生活救助相關(guān)政策措施；擬定應急期、過渡期等救災救助資金分配方案；按照程序申請和下?lián)芫葹木戎Y金；指導災區(qū)及時規(guī)范發(fā)放救災救助資金。
牽頭單位：縣應急管理局。
成員單位：縣發(fā)改會、縣民政局、縣財政局、縣住房建設和城市管理局、縣商務局。
2.2.4 物資保障組
主要職責：收集災區(qū)救災物資需求信息；向災區(qū)調(diào)運救災物資；視情組織開展縣級救災物資緊急采購；申請和分撥中央、省、市級救災物資；指導災區(qū)救災物資發(fā)放和使用管理工作。
牽頭單位：縣應急管理局。
成員單位：縣財政局、縣工信局、縣民政局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣市監(jiān)局、縣糧儲中心、焦作機務段獲嘉火車站。
2.2.5 救災捐贈組
主要職責：根據(jù)需要啟動救災捐贈工作；指導協(xié)調(diào)社會公益組織開展救災捐贈活動；統(tǒng)一接收和分配救災捐贈款物；指導災區(qū)救災捐贈款物發(fā)放工作。
牽頭單位：縣應急管理局。
成員單位：縣民政局、縣財政局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣市監(jiān)局、縣紅十字會、焦作機務段獲嘉火車站。
2.2.6 安全維穩(wěn)組
主要職責：組織調(diào)集警力馳援災區(qū)；指導并協(xié)同災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作；依法打擊各類違法犯罪活動；維護現(xiàn)場、周邊社會治安和道路交通秩序。
牽頭單位：縣公安局。
成員單位：縣交運局、縣應急局。
2.2.7 醫(yī)療防疫組
主要職責：組織衛(wèi)生救援隊伍搶救傷員；幫助災區(qū)采取措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行；向災區(qū)緊急調(diào)撥必要的醫(yī)療器械和藥品；檢查、監(jiān)測災區(qū)和安置點的飲用水源、食品等基本生活必需品。
牽頭單位：縣衛(wèi)健委。
成員單位：縣工信局、縣應急局、縣市監(jiān)局、縣紅十字會。
2.2.8 新聞宣傳組
主要職責：按照規(guī)定通過新聞媒體報道災情和救災工作，做好救災宣傳、輿論引導和管控工作。
牽頭單位：縣委宣傳部。
成員單位：縣應急局、縣融媒體中心。
2.2.9 倒房重建組
主要職責：制定災區(qū)因災倒損住房恢復重建方案；按照程序確定補助對象，申請和下?lián)芤驗牡箵p住房恢復重建補助資金；指導災區(qū)規(guī)范使用補助資金。
牽頭單位：縣住房建設和城市管理局、縣應急局。
成員單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
縣減災委設立專家委員會，下設化工、住建、農(nóng)業(yè)、氣象、防汛抗旱等專家小組，為全縣防災減災救災工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策及技術(shù)咨詢和建議，為全縣較大以上自然災害災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。
氣象、水利、自然資源、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要及時向縣減災委辦公室和履行救災職責的縣減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，資源規(guī)劃部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)，國防動員部門要根據(jù)需要做好人防警報設施檢修工作。縣減災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行評估。當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活時，視情提前采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急部門通報預警信息，提出災害救助工作要求。
（2）通過電視廣播、手機信息、人防通信、警報設施等向社會發(fā)布預警信息，提示公眾做好防范和自救互救準備。緊急情況下，開放應急避難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災害危害的人員和財產(chǎn)。
（3）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。
（4）通知縣糧食和物資儲備中心做好救災物資準備，緊急情況下提前預置物資并啟動與交通運輸、鐵路等部門和單位的應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備。
（5）派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。
（6）向縣委、縣政府報告災害救助準備情況，并向縣減災委成員單位通報。
各級應急管理部門（機構(gòu)）要按照應急管理部《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間信息共享工作。
4.1.1 對突發(fā)性自然災害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向縣政府和縣應急管理局報告；縣應急局在接報災情信息2小時內(nèi)進行審核、匯總，并向市政府和市應急管理局報告。
對造成本行政區(qū)域內(nèi)10人（含）以上死亡（含失蹤）或社會關(guān)注度高、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在災害發(fā)生后立即上報縣政府、縣應急管理局，縣應急管理局接報后要立即報告市政府和市應急管理局，同時上報省政府和省應急管理廳。
突發(fā)性自然災害發(fā)生后，遇有死亡（失蹤）人員相關(guān)信息認定困難的情況，災區(qū)應急部門要按照因災死亡（失蹤）人員信息“先報后核”的原則，第一時間上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報，避免信息遲報、漏報。
4.1.2 重大、特別重大自然災害災情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要執(zhí)行災情24小時零報告制度，逐級上報上級應急部門；災情發(fā)生重大變化時，縣應急管理局在接報后要立即向縣政府和市應急管理局報告。災情穩(wěn)定后，縣應急管理局要在3日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)并向縣政府和市應急管理局報告。特別重大災情根據(jù)需要隨時報告。
4.1.3 對干旱災害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。
4.2.1 部門會商核定。各級政府要建立健全災情會商制度，各級減災委或應急部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。
4.2.2 專家小組評估。應急、住房建設和城市管理、水利、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等減災委有關(guān)成員單位要組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估，核實災情。
4.2.3 建立救助臺賬?？h級減災委辦公室、應急部門在災情核定后，要建立完善因災死亡（失蹤）人口、倒損居民住房和需政府救助人口臺賬，為開展生活救助和恢復重建提供依據(jù)。
信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。災區(qū)政府要主動通過應急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信等發(fā)布信息。
災情穩(wěn)定前，要及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。
關(guān)于災情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
根據(jù)自然災害的危害程度等因素，縣級自然災害救助應急響應由低到高依次分為四級、三級、二級、一級。
5.1.1 啟動條件
（1）本行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生較大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:
因災死亡或失蹤1人（含）以上3人以下；因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾500人（含）以上1000人以下；因災倒塌房屋30間（含）以上100間以下；干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助1萬人（含）以上4萬人以下。
（2）縣委、縣政府決定的其他事項。
5.1.2 啟動程序
災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣減災委辦公室副主任（應急管理局分管負責同志）決定啟動四級響應，并向縣減災委辦公室主任（應急管理局局長）報告。
5.1.3 響應措施
縣減災委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災委成員單位開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持受災地區(qū)自然災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）縣減災委辦公室發(fā)出響應通知（見附件2），及時組織縣減災委有關(guān)成員單位及受災地區(qū)召開災情會商會議，分析災區(qū)形勢，研究救災支持措施。
（2）縣減災委辦公室及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災人員、核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。
（3）縣減災委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
（4）根據(jù)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，縣財政局會同縣應急管理局及時下?lián)?/span>縣級自然災害救災資金。縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
（5）指導災區(qū)做好受災人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（6）縣衛(wèi)生健康委員會指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。
（7）災情穩(wěn)定后，指導災區(qū)政府評估、核定自然災害損失情況，及時將評估結(jié)果報送縣減災委辦公室。
（8）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
5.2.1 啟動條件
（1）本行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:
因災死亡或失蹤3人（含）以上5人以下；因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1000人（含）以上5000人以下；因災倒塌房屋100間（含）以上500間以下；干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,需政府救助4萬人以上（含）以上6萬人以下。
（2）縣委、縣政府決定的其他事項。
5.2.2 啟動程序
災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準的，向縣減災委提出啟動三級響應的建議。縣減災委副主任（縣應急管理局局長）決定啟動三級響應，并向縣減災委常務副主任報告。
5.2.3 響應措施
縣減災委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災委成員單位開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持災區(qū)自然災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）縣減災委辦公室發(fā)出響應通知，及時組織縣減災委有關(guān)成員單位及受災地區(qū)召開災情會商會議，分析災區(qū)形勢，研究救災支持措施。
（2）派出由縣應急管理局負責同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災人員、核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。
（3）縣減災委辦公室及時掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，縣財政局、應急管理局聯(lián)合向市財政局、市應急管理局上報撥付救災應急資金和救災物資的請示，請求市里支持。收到市財政局、市應急管理局撥款或縣政府確定的下?lián)芫葹馁Y金后，根據(jù)災區(qū)申請和災情核定情況，縣應急管理局提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達資金。
（5）縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、公安、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（6）指導災區(qū)做好受災人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（7）縣衛(wèi)生健康委員會指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。
（8）縣應急管理局會同縣民政局指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。
（9）災情穩(wěn)定后，指導災區(qū)政府評估、核定自然災害損失情況，及時將評估結(jié)果報送縣減災委辦公室。
（10）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
5.3.1 啟動條件
(1)本行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的:
因災死亡或失蹤5人（含）以上10人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人（含）以上1萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋500間（含）以上1000間以下；干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助6萬人（含）以上8萬人以下。
(2)縣政府決定的其他事項。
5.3.2 啟動程序
災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準的，向縣減災委提出啟動二級響應的建議。縣減災委常務副主任決定啟動二級響應，并向縣減災委主任（常務副縣長）報告。
5.3.3 響應措施
縣減災委組織開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持災區(qū)自然災害救助工作，視情采取以下措施：
（1）縣減災委發(fā)出響應通知，組織縣減災委有關(guān)成員單位、專家委員會及受災地區(qū)召開災情會商會議，必要時請受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步參加，分析災區(qū)形勢，按照縣委、縣政府關(guān)于救災工作的指示，研究救災支持措施；各工作組迅速開展救災救助工作。
（2）縣委、縣政府領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志赴災區(qū)指導救災工作。
（3）縣減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災委辦公室、市應急管理局至少報告一次災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。縣減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，縣財政局、縣應急管理局聯(lián)合向市財政局、市應急管理局上報撥付應急救災資金和救災物資的請示，請求市里支持。收到市財政局、市應急管理局撥款，根據(jù)災區(qū)申請和災情核定情況，縣應急管理局提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達資金。
（5）縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、公安、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（6）指導災區(qū)做好受災人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（7）縣公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通的應急管理。縣消防救援大隊調(diào)派消防救援隊伍參與救災工作，協(xié)助災區(qū)轉(zhuǎn)移受災人員、加強安置場所消防管理。縣武裝部、國動辦根據(jù)災區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、民兵、預備役部隊參加搶險救災，必要時協(xié)助地方政府運送、發(fā)放救災物資。
（8）縣衛(wèi)生健康委員會根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。縣自然資源局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
（9）縣委宣傳部等宣傳部門組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。
（10）以縣政府或縣減災委名義向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。縣應急管理局、縣民政局指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣民政局指導慈善組織開展救災募捐活動。縣紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。
（11）災情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，縣減災委組織災區(qū)政府、縣政府有關(guān)部門開展災害損失綜合評估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（12）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
5.4.1 啟動條件
（1）本行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大或特別重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
因災死亡或失蹤10人（含）以上；需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人（含）以上；倒塌和嚴重損壞房屋1000間（含）以上；干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助8萬人以上（含）以上。
（2）縣政府決定的其他事項。
5.4.2 啟動程序
災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出啟動一級響應的建議。縣減災委主任決定啟動一級響應，并向縣委、縣政府報告。必要時，縣政府直接決定啟動一級響應。
5.4.3 響應措施
縣減災委組織開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持災區(qū)自然災害救助工作，視情采取以下措施：
（1）縣減災委發(fā)出響應通知，組織縣減災委有關(guān)成員單位、專家委員會及受災地區(qū)召開災情會商會議，對指導、支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。各工作組迅速開展救災救助工作。
（2）縣委、縣政府領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志赴災區(qū)指導救災工作。
（3）縣減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災委辦公室、市應急管理局至少報告一次災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。縣減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，縣財政局、縣應急管理局聯(lián)合向市財政局、市應急管理局上報撥付救災應急資金和救災物資的請示，請求市里支持。收到市財政局、市應急管理局撥款后，根據(jù)災區(qū)申請和災情核定情況，縣應急管理局提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達資金。
（5）縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、公安、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（6）指導災區(qū)做好受災人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
（7）縣公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理。縣消防救援大隊調(diào)派消防救援隊伍參與救災工作，協(xié)助災區(qū)轉(zhuǎn)移受災人員、加強安置場所消防管理。縣武裝部、國動辦根據(jù)災區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、預備役部隊、民兵參加搶險救災，必要時協(xié)助當?shù)卣\送、發(fā)放救災物資。
（8）縣發(fā)展和改革委員會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣糧食和物資儲備中心保障市場供應，防止價格大幅波動。縣通信發(fā)展管理辦公室督促指導各基礎電信運營公司做好應急通信保障工作，縣應急管理局、縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。縣住房建設和城市管理局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。縣水利局指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作。縣衛(wèi)生健康委員會及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。縣科學技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。縣自然資源局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（9）縣委宣傳部等宣傳部門組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。
（10）以縣政府或縣減災委名義向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。縣應急管理局、縣民政局指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣民政局指導慈善組織開展救災募捐活動。縣紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。
（11）災情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，縣減災委組織災區(qū)政府、縣政府有關(guān)部門開展災害損失綜合評估工作，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（12）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的多災易災地區(qū)等特殊情況，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。
啟動響應后，出現(xiàn)災情擴大、達到更高級別的響應標準時，按照相應響應程序提升響應等級。
救災應急救助工作結(jié)束后，由縣減災委辦公室提出建議，按照啟動響應的審批程序決定終止響應。
啟動自然災害救助應急響應時，相關(guān)地方自然災害救助應急響應級別要與上級響應級別協(xié)同銜接。
6.1.1 對啟動縣級應急響應的自然災害，縣減災委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災區(qū)應急部門評估當?shù)剡^渡期生活救助需求情況。
6.1.2 縣財政局、縣應急管理局結(jié)合災情評估情況，確定資金補助方案，及時撥付市級和縣級自然災害生活救助資金；縣應急管理局指導災區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 縣應急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評估。
自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
6.2.1 冬春救助對象為當年遭受自然災害導致冬春臨時生活困難的受災人員。縣應急管理局要于每年9月開始組織力量深入基層，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估工作，確定救助對象。
6.2.2 縣應急、財政部門審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送材料，組織填寫需救助人員信息，并于10月下旬將需救助情況，通過自然災害災情管理系統(tǒng)報上一級應急、財政部門。
6.2.3 根據(jù)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金申請，結(jié)合災情評估情況，縣財政局會同縣應急管理局確定資金補助方案，下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，專項用于幫助解決冬春受災人員吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.3 倒損住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由縣級政府負責組織實施?？h級政府要制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理制度規(guī)范，積極發(fā)揮巨災保險等保險補償作用，完善市場化籌集重建資金機制，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災人員手中。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)減災抗災需求因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、泄洪通道、低洼易澇地等，提高抗災設防能力，確保安全。
6.3.1 啟動縣級自然災害救助應急響應的，縣應急管理局要根據(jù)災區(qū)相關(guān)部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考住房城鄉(xiāng)建設部門評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估。
6.3.2 由縣政府或縣財政局、縣應急管理局向市政府或市財政局、市應急管理局申請因災倒損住房恢復重建補助資金。
6.3.3 根據(jù)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金申請，依據(jù)評估小組對倒損住房情況的評估結(jié)果，縣財政局、縣應急管理局確定資金補助方案，縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮ρa助資金，專項用于因災倒損住房恢復重建。
6.3.4 倒損住房恢復重建工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報上一級應急部門。縣應急管理局收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報本行政區(qū)域績效評價情況后，通過組成工作組開展實地抽查等方式，對全縣倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評價。
6.3.5 縣住房建設和城市管理局負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。財政部門負責多渠道籌集資金，做好補助資金使用管理工作，加快資金撥付進度。資源規(guī)劃部門負責做好科學規(guī)劃、選址和用地保障工作。衛(wèi)生健康、教育部門負責做好災后農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、各類學校的恢復重建工作。市場監(jiān)管部門負責做好建筑材料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。應急部門負責因災毀損房屋恢復重建補助和受災人員生活救助工作。民政部門負責對應急期救助和過渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災人員開展民政領(lǐng)域社會救助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責做好宅基地審批管理和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造建設工作。水利部門負責做好供水保障。稅務部門負責重建中有關(guān)稅費減免工作。金融機構(gòu)負責為受災農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款支持。
6.3.6 由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的倒損住房恢復重建按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.1.1 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。
7.1.2 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災害救助政策和相關(guān)補助標準。
7.1.3 縣財政局、縣發(fā)展和改革委員會、縣應急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《河南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》等規(guī)定，安排縣級自然災害生活補助資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立和完善救災資金分級負擔機制，督促各地加大救災資金投入力度。
7.1.4 縣財政每年綜合考慮有關(guān)部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受較大以上自然災害地區(qū)受災群眾的基本生活。
7.2.1 充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設各級救災物資儲備庫（點），優(yōu)化救災物資儲備庫（點）布局，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度原則，設立救災物資儲備庫（點）。救災物資儲備庫（點）建設要統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。
7.2.2 制定救災物資儲備保障規(guī)劃，科學合理確定儲備品種和規(guī)模，提升縣級救災物資儲備保障能力；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。建立救災物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3 縣級救災物資儲備由縣應急管理局提出計劃，縣糧食和物資儲備中心商縣財政局后組織采購。
7.2.4 加強儲備庫（點）建設和管理，強化應急資源管理平臺管理，實現(xiàn)救災物資保障全過程信息化。
7.2.5 建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。災害發(fā)生時，上級應急部門可調(diào)用下級救災儲備物資，并在調(diào)用后給予補充或給予資金補償。交通運輸、公安、鐵路部門要開辟“綠色”通道，交通運輸部門要按照有關(guān)規(guī)定對運送救災人員、物資、設備和受災人員的車輛免費通行。
7.3.1 通信主管部門負責組織災害事故應急指揮通信保障?；A電信企業(yè)依法保障公用通信網(wǎng)絡暢通、災情信息及時傳送。自然災害應急信息網(wǎng)絡要以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災情專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。
7.3.2 加強縣級災情管理系統(tǒng)建設，指導各地建設、管理救災通信網(wǎng)絡，確保各級政府及時準確掌握重大災情。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
縣級有關(guān)部門要配備救災管理工作必需的設備和裝備。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要建立自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備和工作經(jīng)費保障。
7.4.1 要注重應用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，優(yōu)化應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
7.4.2 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。
7.4.3 災情發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要及時啟用各類避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質(zhì)災害隱患點，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，維護安置點秩序。
7.5.1 加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在防災減災救災工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2 組織應急、資源規(guī)劃、住房建設和城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、地震、氣象、紅十字等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
7.5.3 推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位要設立專職或兼職的災害信息員。
7.6.1 完善救災捐贈管理政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
7.6.2 完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。
7.6.3 科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。
7.7.1 建立基于衛(wèi)星定位、遙感測繪、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機網(wǎng)絡等技術(shù)的“天地空”一體化的災害監(jiān)測預警、分析評估和應急決策支持系統(tǒng)。開展空間技術(shù)減災應用示范和培訓工作。
7.7.2 組織應急、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房建設和城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調(diào)查，編制全縣自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。
7.7.3 建立完善應急廣播體系，利用人防通信、警報設施有效補盲，實現(xiàn)災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋。加快突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，及時向公眾發(fā)布自然災害預警。
7.8.1 組織開展防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律、法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國消防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。
7.8.2 積極開展社區(qū)減災活動，推動綜合減災（安全）示范社區(qū)建設。
7.8.3 組織開展對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管負責人、災害管理人員和專業(yè)應急救災隊伍、社會組織、社會工作者和志愿者的培訓。
8.1.1 自然災害：本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災等。
8.1.2 災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
8.1.3 災情預警：指根據(jù)氣象、水利、地震、資源規(guī)劃等部門的災害預警、預報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地方和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評估和預警。
8.1.4 自然災害救助：指對因自然災害造成吃、穿、住等基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的臨時性、階段性生活救助以及對因災死亡人員家屬給予的撫慰。
8.1.5 緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災害或可能遭受自然災害，導致不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進行安置并給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）；安置類型包含分散安置和集中安置。
需緊急生活救助人口：指本行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災害后，住房未受到嚴重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因災造成當下吃穿住等出現(xiàn)困難，不能維持正常生活，需要給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。
8.1.6 本預案所稱的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府及具有同等含義的表述均包含縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會。
8.1.7 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
對在自然災害救助工作中作出貢獻的集體和個人，按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究當事人責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
縣減災委辦公室協(xié)同縣減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。
本預案由縣減災委辦公室負責管理和組織實施，視情況變化作出相應修改，按照程序報縣政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府要根據(jù)本預案制定（修訂）本級自然災害救助應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級自然災害救助應急預案報縣應急管理局備案。
有關(guān)部門和單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。
縣財政局、縣應急局要對救災款物的管理使用特別是基層發(fā)放工作進行專項檢查，跟蹤問效。有關(guān)地方和部門要積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門對救災款物和捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。
本預案執(zhí)行過程中的具體問題由縣應急管理局負責解釋。
發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的其他類型突發(fā)公共事件，參照本預案開展應急救助工作。
本預案自印發(fā)之日起實施，原《獲嘉縣自然災害救助應急預案》（獲減委〔2021〕2號）同時廢止。
附件：1．獲嘉縣減災委成員單位工作職責
2．關(guān)于啟動縣自然災害救助應急響應的通知（模板）
3．關(guān)于終止縣自然災害救助應急響應的通知（模板）
縣應急管理局：承擔縣減災委辦公室日常工作；參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織協(xié)調(diào)自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估；負責統(tǒng)計、發(fā)布自然災害災情信息，組織指導災情核查、損失評估工作；牽頭組織縣內(nèi)重大自然災害應急救助工作，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾基本生活救助；組織救災捐贈等工作；擬訂應急物資共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；承擔中央、省、市級下?lián)芫葹目钗锏墓芾?、分配和監(jiān)督使用工作；指導完善社會力量和市場參與防災減災救災工作機制。負責震情監(jiān)測預測、震情趨勢判定、地震現(xiàn)場調(diào)查等工作；推進地震災害風險評估及隱患排查；協(xié)同組織抗震救災指揮調(diào)度和應急救援，參與災區(qū)民用建筑物安全鑒定和災后恢復重建規(guī)劃編制；開展地震科學和減輕地震災害的科學研究和科普宣傳工作。
縣委宣傳部：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和新聞媒體開展防災減災宣傳教育，督促指導新聞媒體做好宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論。
縣發(fā)展和改革委員會：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責將防災減災工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排重點防災減災項目，按照建設程序組織防災減災項目的立項審批、概算審查等工作，積極爭取救災應急補助中央預算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進有關(guān)項目建設；組織編制或指導地方編制災后恢復重建規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃推進重大項目實施，做好災后規(guī)劃實施情況中期評估和規(guī)劃項目調(diào)整。
縣教育體育局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責督促中小學、幼兒園將防災減災知識納入安全教育，開展防災減災救災教育培訓、預案制定和演練工作；協(xié)助災區(qū)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)亟逃姓块T做好受災學校轉(zhuǎn)移師生員工、恢復正常教育教學秩序等工作，指導做好學校重建規(guī)劃及相關(guān)修建等工作。
縣工業(yè)和信息化局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責指導工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)工作；負責指導工業(yè)企業(yè)災后復工復產(chǎn)工作。負責重大自然災害應急救助工作的無線電頻率資源保障和干擾查處工作。
縣科學技術(shù)局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；牽頭會同有關(guān)部門和單位組織開展防災減災救災領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，支持技術(shù)裝備研發(fā)；負責將防災減災救災列入科研項目申報指南。
縣公安局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責重大減災活動期間的現(xiàn)場安全警戒和交通秩序維護，以及指導和協(xié)調(diào)災區(qū)公安機關(guān)維護社會秩序穩(wěn)定，打擊趁災實施的各類違法犯罪活動，查處制造網(wǎng)絡謠言等違法違規(guī)人員；配合做好自然災害期間發(fā)生的非正常死亡案件的調(diào)查工作；做好災區(qū)重點單位安全保衛(wèi)工作；積極配合災區(qū)做好救災救援和應急救助工作；協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，做好交通疏導、交通管制以及相關(guān)工作；確保救災物資運輸安全暢通；負責全縣公安系統(tǒng)防災減災宣傳教育工作。
縣民政局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責依法對防災減災救災社會團體、民辦非企業(yè)單位進行登記、管理；動員引導有條件的社會組織參與防災減災救災工作；督促指導當?shù)?/span>民政部門及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導事發(fā)地民政部門做好重大災害因災死亡人員遺體火化工作。
縣司法局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；指導全縣司法行政系統(tǒng)防災減災宣傳教育工作；參與防災減災救災相關(guān)立法和修訂工作。
縣財政局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；根據(jù)財力情況和防災減災救災工作實際需要，統(tǒng)籌安排縣級自然災害救災資金和自然災害救助工作經(jīng)費，并納入年度預算；負責防災減災救災資金的請領(lǐng)、分配、管理、監(jiān)督工作和績效評價工作。
縣人力資源和社會保障局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織災區(qū)群眾勞務輸出，維護災區(qū)外出務工人員合法權(quán)益；協(xié)助做好防災減災救災獎勵優(yōu)待、受災群眾就業(yè)等工作。
縣自然資源局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責全縣地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報，宣傳地質(zhì)災害防災知識，地質(zhì)災害調(diào)查和評估、指導地質(zhì)災害隱患點開展臨災避險演練；負責做好災區(qū)基礎地理信息數(shù)據(jù)保障工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作，及時上報災害信息，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。負責林業(yè)、草原有害生物防治和檢疫管理工作，指導林業(yè)、草原植物檢疫執(zhí)指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；開展草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責林業(yè)、草原有害生物防治和檢疫管理工作，指導林業(yè)草原植物檢疫執(zhí)法；管理林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測、預報、預警工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織對災區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析，提出處置方案建議并指導當?shù)貙嵤?/span>；掌握突發(fā)災害和疫情期間災區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，指導災區(qū)做好環(huán)境保護和污染治理工作。
縣住房建設和城市管理局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；貫徹房屋建筑及附屬設施和市政基礎設施建設工程的抗震設計規(guī)范并監(jiān)督落實；指導開展城市棚戶區(qū)改造；服務災后房屋建筑安全評估、鑒定、修復、重建等工作；負責指導協(xié)調(diào)做好城市內(nèi)澇災害緊急避險工作；籌建、管理城區(qū)應急避難場所；開展城市建成區(qū)城市管理設施的安全評估、恢復重建工作。組織道路、水、氣、暖等部門開展防災保障基礎設施普查和治理工作，負責災后垃圾集中清理運輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生維護管理工作，確保及時恢復城市市容，保障居民生活環(huán)境衛(wèi)生。
縣交通運輸局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責重大災情發(fā)生時，優(yōu)先搶通災民疏散、救災物資、救災人員輸送的公路，開通減災救災“綠色”通道，保障交通暢通。根據(jù)減災救災工作需要，組織協(xié)調(diào)應急運輸車輛，會同有關(guān)部門做好救災物資緊急運輸?shù)裙ぷ?/span>；指導交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)、公路安全信息發(fā)布、開展防災減災救災和應急避險等工作；負責災后公路交通基礎設施的修復。
縣公路事業(yè)發(fā)展服務中心：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責重大災情發(fā)生時，優(yōu)先搶通災民疏散、救災物資、救災人員輸送的公路，開通減災救災“綠色”通道，保障交通暢通。負責災后公路交通基礎設施的修復。
縣水利局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣水旱災害防御工作，負責編制全縣洪水干旱防治規(guī)劃、重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案并組織實施；負責提供防洪抗旱、水利工程等防災減災救災對策與建議；對全縣水利工程安全進行監(jiān)督管理；負責汛情旱情監(jiān)測預警信息發(fā)布工作；承擔防御洪水搶險救援的技術(shù)支撐；負責災后水利設施的修復。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織全縣農(nóng)業(yè)自然災害監(jiān)測、防御和災后指導生產(chǎn)救助工作；負責統(tǒng)計匯總核實農(nóng)業(yè)受災情況，組織專家、技術(shù)人員指導受災群眾搞好搶種補種等災后生產(chǎn)恢復，開展農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)作物疫情、水生動植物以及畜禽疫情監(jiān)測預警；及時報告農(nóng)作物病蟲害、水生動植物和畜禽疫情等災害信息，指導、協(xié)調(diào)開展應急處置工作；制定應急預案、防御研究，組織開展農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)推廣和知識宣傳。按照規(guī)定將農(nóng)村受災困難群眾納入防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
縣商務局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織和協(xié)調(diào)縣內(nèi)跨縣區(qū)救災食品、飲用水等生活必需品應急救災物資，協(xié)調(diào)指導大型商超做好搶險救災生活必需品的投放和保供工作，穩(wěn)定生活必需品市場供應；配合有關(guān)部門做好商貿(mào)企業(yè)的搶險救災工作。
縣文化廣電和旅游局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責指導我縣旅游景區(qū)做好防災減災救災工作，協(xié)助建設旅游景區(qū)應急避難場所；負責災后因災損毀文物的評估、保護和修復，做好損毀設施恢復重建的規(guī)劃工作。
縣衛(wèi)生健康委員會：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；開展衛(wèi)生防疫和急救知識的宣傳教育及衛(wèi)生應急演練；負責指導災區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；負責組織開展因災傷病人員醫(yī)療救治、心理援助和災區(qū)的衛(wèi)生防疫，預防控制因災傳染病疫情的發(fā)生、流行；適時組織衛(wèi)生應急隊伍赴災區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。
縣審計局：負責對災害救助政策落實、項目推進和救災款物的分配、管理、使用情況進行審計。
縣市場監(jiān)督管理局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責協(xié)調(diào)具備檢驗資質(zhì)能力的檢驗機構(gòu)對救災物資及捐贈物資提供檢測技術(shù)服務；負責救災食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織救災藥品和醫(yī)療器械；負責全縣特種設備的綜合監(jiān)管工作；開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，保持災區(qū)市場價格基本穩(wěn)定。
縣融媒體中心：負責指導災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復重建工作；協(xié)調(diào)相關(guān)媒體做好防災減災宣傳報道工作；突發(fā)性災害發(fā)生時，及時播報救災緊急公告,及時向社會通報救災工作情況。
縣統(tǒng)計局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責提供基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助分析、匯總災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合縣減災委辦公室做好其他統(tǒng)計工作。
縣糧食和物資儲備中心：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；根據(jù)縣應急局提出的縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，根據(jù)指令按程序調(diào)出；負責組織、協(xié)調(diào)救災糧食的調(diào)撥和供應工作。
縣醫(yī)療保障局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責指導災區(qū)落實受災群眾醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策。
縣國防動員辦公室：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責提供必要的公共人防工程作為應急避難避險場所；必要時利用人防指揮通信設施配合發(fā)布避災避險警報；利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災工作；組織防空參與防災知識宣傳活動。負責組織民兵和預備役部隊參加搶險救災工作，協(xié)調(diào)駐獲部隊的搶險救災工作。
縣武裝部：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織民兵和預備役部隊參加搶險救災工作，協(xié)調(diào)駐獲部隊的搶險救災工作。
縣消防救援大隊：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責城鄉(xiāng)綜合性消防救援和演練工作；在縣內(nèi)發(fā)生重特大災情時，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；負責消防監(jiān)督檢查以及火災應急救援和消防知識科普宣傳工作。
縣氣象局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責氣象災害的實時監(jiān)測、預警預報和災情評估；負責制定全縣氣象災害防災減災救災規(guī)劃，開展氣象防災減災知識宣傳；承擔提供氣象災害防御建議和對策，做好救災氣象保障服務工作。
國家稅務總局獲嘉縣稅務局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；按照國家有關(guān)規(guī)定落實防災減災稅收優(yōu)惠政策，做好全縣稅務系統(tǒng)防災減災相關(guān)工作。
縣通信發(fā)展管理辦公室：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織縣內(nèi)各基礎電信企業(yè)做好搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施恢復搶修工作。
縣金融監(jiān)管支局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責配合政府有關(guān)部門督促各保險機構(gòu)依法合規(guī)做好災區(qū)保險查勘理賠服務工作；督促各銀行機構(gòu)為災后恢復重建提供資金支持。
焦作機務段獲嘉火車站：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責所轄鐵路及其設施的安全和搶修，優(yōu)先運送救災物資和搶險救援人員。協(xié)助應急、消防等部門做好鐵路應急救援工作；統(tǒng)計報告所轄鐵路及其設施等受災情況。
國網(wǎng)供電公司獲嘉縣供電公司：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責災區(qū)損毀的電力資產(chǎn)供電設備搶修工作，保障災區(qū)供電區(qū)域的電力供應；指導重要用戶搶修所屬電力設施。
縣紅十字會：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責協(xié)助災區(qū)開展人道主義救助；負責組織管理與調(diào)配紅十字會會員和志愿者參加災區(qū)傷員救治、心理疏導等現(xiàn)場救護；依法開展社會募捐，管理、接收并分發(fā)所接收的捐助款物，負責對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理，處理對口國際社會援助事宜，及時向社會公布使用情況；參與備災救災和災后重建工作。
本職責中未規(guī)定自然災害救助職責的其他相關(guān)單位，在應急狀態(tài)下聽從縣減災委的協(xié)調(diào)指揮，在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。
附件 2
內(nèi)部明電
發(fā)電單位 XXXX XXXXXXXX 簽發(fā)蓋章 XXX
等級 XX XXXX〔XXXX〕X號 獲機發(fā) XXX 號
關(guān)于啟動縣自然災害救助XX應急響應的通知（模板）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：
針對你鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災情，決定于XX月XX日XX時啟動縣級自然災害救助XX應急響應。
年 月 日
抄報：縣委辦公室、縣政府辦公室；市減災委員會、應急管理局
抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣減災委員會各成員單位
附件3
內(nèi)部明電
發(fā)電單位 XXXXXXXXXXXXXXX 簽發(fā)蓋章 XXX
等級 XX XXXX﹝XXXX﹞X號 新機發(fā)XXX 號
關(guān)于終止縣自然災害救助XX應急響應的通知（模板）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：
鑒于你鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災情已基本穩(wěn)定，決定于XX月XX日XX時終止縣級自然災害救助XX應急響應。
年 月 日
版權(quán)所有 ?2007-2020 中共獲嘉縣委 獲嘉縣人民政府 Copyright ?2007-2020 huojia.gov.cn All right reserved.
主辦單位：獲嘉縣政府辦 技術(shù)支持：獲嘉縣政府信息中心（政府大樓1層西） 郵編：453800
政府網(wǎng)站標識碼：4107240019 電話：0373-4591303/186(FAX) 網(wǎng)絡提供：獲嘉縣政府信息中心
