獲嘉縣地質(zhì)災害應急預案
 
1．總  則
1.1 編制目的
1.2 編制原則
1.3 編制依據(jù)
1.4 適用范圍
 
2．應急組織機構與職責
2.1 應急組織機構
2.2 應急組織機構職責
2.3 應急工作組
 
3．預警和預防機制
3.1 信息監(jiān)測與報告
3.2 預警
3.3 預警級別及發(fā)布
3.4 預警支持系統(tǒng)
 
4．應急響應
4.1 應急響應級別
4.2 應急響應行動
4.3 情況通報
4.4 信息共享和處理
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.6 緊急處置
4.7 應急人員的安全防護
4.8 群眾的安全防護
4.9 社會力量動員與參與
4.10 地質(zhì)災害調(diào)查分析、檢測與后果評估
4.11 新聞報道
4.12 應急結(jié)束
 
5．后期處置
5.1 善后處置
5.2 社會救助
5.3 保險
5.4 總結(jié)分析
 
6．保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2 應急支援與裝備保障
7．監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓、演習
7.2 監(jiān)督檢查
7.3 獎勵與責任
 
8．附則
8.1 名詞術語解釋
8.2 預案解釋部門
8.3 預案管理與更新
8.4 預案實施或生效
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1．總  則
1.1 編制目的
為了高效、有序地應對突發(fā)性地質(zhì)災害，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制原則
1.2.1 以人為本、預防為主的原則。堅持預防為主的方針，宣傳普及災害防治應急知識，不斷提高公眾災害安全知識。建立健全群測群防機制，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失。在地質(zhì)災害應急防治工作中，要把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度的減少人員傷亡，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。
1.2.2 統(tǒng)一領導、分級負責，屬地管理的原則。在縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責，條塊結(jié)合，以屬地管理為主的應急防治體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮事發(fā)地政府的作用，各有關部門要按照規(guī)定的職責分工，各司其職，依法實施應急防治工作。
1.2.3 快速反應，協(xié)同應對的原則。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高有關部門的快速反應能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
1.2.4 依靠科學、提高素質(zhì)的原則。地質(zhì)災害防治要切實執(zhí)行地質(zhì)災害巡查制度、災害分級響應、預警預報制度、汛期值班制度和災害速報制度，不斷完善應急機制，強化人力、物力貯備，增強地質(zhì)災害預警預報能力，應急處置能力；依靠科學，加強科研指導，規(guī)范業(yè)務操作，實現(xiàn)應急工作的科學化、規(guī)范化。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、河南省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.4 適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域地質(zhì)災害防范和應急處置。
2．應急組織機構與職責
2.1 應急組織機構
縣人民政府成立縣地質(zhì)災害應急指揮部，由分管國土資源工作的副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任和縣國土資源局局長、縣民政局局長任副指揮長，縣人武部、縣發(fā)改委、縣住建局、縣財政局、縣教體局、縣文化廣電旅游局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣公路局、縣民政局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣氣象局、縣統(tǒng)計局、縣醫(yī)藥局、縣畜牧局、縣供電公司、縣新水水務有限公司、縣移動公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通訊有限公司獲嘉縣分公司主要負責人為成員。
縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室設在縣國土資源局，由縣國土資源局分管副局長兼任辦公室主任。
2.2 應急組織機構職責
2.2.1 縣地質(zhì)災害應急指揮部
領導和指揮全縣地質(zhì)災害應急處置工作，組織實施本預案，研究決定全縣地質(zhì)災害應急處置重大問題，部署年度地質(zhì)災害應急處置工作；負責地質(zhì)災害信息的統(tǒng)一處理，及時向市政府及其有關部門報告，并請求援助；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部工作，必要時，直接指揮重大地質(zhì)災害現(xiàn)場的搶險救援工作；完成市地質(zhì)災害應急防治指揮部和縣人民政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣地質(zhì)災害應急辦公室
向各專業(yè)組傳達指揮部指令并監(jiān)督落實，收集各專業(yè)組工作進展情況，及時向指揮部報告，負責災情和救災工作信息發(fā)布與匯報，完成指揮部交辦的其它工作。
2.2.3 地質(zhì)災害應急指揮部各成員單位與職責
縣國土資源局  負責提供地質(zhì)災害發(fā)生實況、地質(zhì)災害監(jiān)測等相關資料信息，組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，預測災害發(fā)展趨勢，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的治理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展；負責組織調(diào)查、核實險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，掌握實時險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災情變化提出應急防范的對策措施；及時發(fā)布應急防治與救災工作進展情況。
縣民政局  負責協(xié)助災區(qū)有關部門(單位)做好避險和受災群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾生活，加強對救災款物分配和發(fā)放的指導、監(jiān)督、管理工作。
縣人武部  負責組織指揮部隊、武警官兵趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。
縣公安局  負責協(xié)助災區(qū)人民政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散并轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已發(fā)生或可能引發(fā)的次生災害進行搶險，消除隱患；協(xié)助災區(qū)人民政府及有關部門(單位)維護社會治安，制止、查處惡意夸大傳播地質(zhì)災害災情險情的違法犯罪活動；維護道路交通秩序，必要時，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。
縣新水水務有限公司  負責采取有效措施，保護供水設施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水等設施，保障正常運行。
縣供電公司  負責采取有效措施，保護供電設施免遭損毀；組織搶修受損毀的供電設施，保障正常運行。
縣文化廣電旅游局  負責旅游服務設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施。
縣教體局  負責組織修復受損毀校舍或應急調(diào)配教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題。
縣水利局  負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置；組織搶修受損毀的水利設施，保障正常運行。
縣氣象局  提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象情況進行監(jiān)測預報。
縣衛(wèi)生局  負責組織協(xié)調(diào)當?shù)匦l(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
縣畜牧局  負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。
縣發(fā)改委  負責重大救災項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
縣交通局  縣公路局 負責采取有效措施，保障交通干線安全，確保道路暢通；及時組織搶修被損毀的交通設施，保證救災物資運輸。
中國聯(lián)合網(wǎng)絡通訊有限公司獲嘉縣分公司  負責組織、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)盡快恢復遭到破壞的通信設施，保障應急指揮通信暢通。
縣醫(yī)藥局  負責協(xié)調(diào)災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設備的緊急調(diào)用。
縣商務局  負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。
縣財政局  負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實；做好應急防治與救災補助資金分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。
 
2.3 應急工作組
發(fā)生重大地質(zhì)災害時，縣地質(zhì)災害應急指揮部成立現(xiàn)場應急救援指揮部，下設若干個救援小組：災情監(jiān)測組、人員搶救組、工程搶險組、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組、災民安置組、治安、交通管理組、應急資金保障組、災害損失評估組、宣傳報道組等應急工作組。
1．災情監(jiān)測組。牽頭單位：縣國土資源局。由縣國土資源局、氣象局、水利局組成，由縣國土資源局加強地質(zhì)災害監(jiān)測工作，并對災情的發(fā)展趨勢進行預測，縣氣象局做災區(qū)氣象監(jiān)測分析，及時發(fā)布氣象信息，水利局負責水情和汛情的監(jiān)測工作，及時向上級匯報。
2．人員搶救組、工程搶險組。牽頭單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人武部、住建、交通、水利水電、通信等部門組成。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織以災區(qū)的干部群眾為主的緊急救援隊伍，縣人武部負責調(diào)集武警中隊和民兵趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關部門進行工程搶險，住建、交通、水利水電、通信等部門按各自職能負責對災區(qū)堤壩、橋梁、公路、儲油儲氣罐、燃氣、電力和通信等重要設施的搶修與維護，保證抗災救災路道、通信暢通。
3．醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組。牽頭單位：縣衛(wèi)生局?？h衛(wèi)生局會同醫(yī)藥管理部門負責組織急救隊伍，搶救傷員，幫助災區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水、食品等；迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
4．災民安置組。牽頭單位：縣民政局。縣民政局會同縣糧食局、教體局等部門負責調(diào)配救濟物資，保障災區(qū)的基本生活，做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作，盡快恢復災區(qū)的教學秩序。
5．治安、交通管理組。牽頭單位：縣公安局。縣公安局會同武警、司法部門要做好法制宣傳，密切注視事故動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定的有關的突發(fā)事件；做好災區(qū)的治安管理和消防工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行；加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點等重要部門的警戒，確保安全。
6．災害損失評估組。牽頭單位：縣民政局。會同縣國土資源局、住建局、財政局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局負責對災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失情況進行統(tǒng)計評估。組建由地質(zhì)災害管理監(jiān)測專業(yè)人員等相關專家組成的地質(zhì)災害事故評估咨詢專家組，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害事故性質(zhì)、類別、危害程度，開展事故快速評估與決策咨詢，為政府抗災救災決策提供依據(jù)。
7．應急資金保障組。牽頭單位：縣財政局?？h財政局會同縣民政局負責應急資金的籌集和落實，做好應急資金的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理工作。
8．宣傳報道組。牽頭單位：縣文化廣電旅游局。縣文化廣電旅游局組織新聞媒體廣泛開展地質(zhì)災害防治科普知識宣傳教育，加強地質(zhì)災害應急處置的宣傳報道，堅持正確的輿論導向，加強對地質(zhì)災害事故處置期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利事故處置工作深入開展的良好輿論氛圍。
3．預警和預防機制
3.1 信息監(jiān)測與報告
3.1.1 信息監(jiān)測
我縣采用群測群防的辦法監(jiān)測，“政府負責，站點預警，以點帶面，群測群防”，選定預警點，培訓當?shù)乇O(jiān)測員，定期出墻報，經(jīng)常以標語、廣播進行宣傳，使群眾發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害前兆即主動、及時報告。
群測群防體系分為村(組)級監(jiān)測網(wǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級監(jiān)測網(wǎng)和縣(區(qū))級監(jiān)測網(wǎng)等三級。
建立公眾報告與專業(yè)人員監(jiān)測研究相結(jié)合的工作體制，縣級監(jiān)測站具體負責縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組居民點的地質(zhì)災害群測群防工作，進行技術指導、監(jiān)督管理和現(xiàn)場核查工作。
村(組)級監(jiān)測網(wǎng)
(1)負責該村(組)地域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警；
(2)定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測，做好記錄，及時上報；
(3)村(組)級監(jiān)測網(wǎng)由村長(村主任)、組長負責。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級監(jiān)測網(wǎng)
(1)負責該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地域內(nèi)較大的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警；
(2)定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測，做好記錄，及時上報；
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級監(jiān)測網(wǎng)由分管該項工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負責。
縣級監(jiān)測網(wǎng)
(1)負責我縣地域內(nèi)的重大地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警；
(2)建立縣級群測群防監(jiān)測站，進行多種手段的常規(guī)監(jiān)測；進行災害應急調(diào)查、應急監(jiān)測、搶險救災；負責該縣的監(jiān)測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)；負責本縣的群測群防的技術指導和管理，是群測群防與專業(yè)研究的聯(lián)絡部。
3.1.2 地質(zhì)災害報告內(nèi)容
主要包括災害(險情)發(fā)生時間、地點、規(guī)模、類型、目前損失情況(人員傷亡、財產(chǎn)損失、道路設施損毀、影響范圍等)、發(fā)展趨勢、預測后果和已采取的措施等。
3.2 預警
3.2.1 接警
縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室接警電話4587246。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室應設立接警中心，并公布接警電話。
3.2.2 處警
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室接到發(fā)生地質(zhì)災害報警信息后，應迅速組織進行處置，并將情況報告縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室。縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室接警后，應初步核實災情，及時進行分析評估，并報告縣地質(zhì)災害應急指揮部。必要時，縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室立即派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。重大情況，應及時報告縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室。
3.3 預警級別及發(fā)布
3.3.1 地質(zhì)災害氣象預警級別
地質(zhì)災害氣象預警級別，根據(jù)《國土資源部與中國氣象局關于聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預警工作協(xié)議》分為5個等級。1級：可能性很小；2級：可能性較??；3級：可能性較大；4級：可能性大；5級：可能性很大。
3.3.2 地質(zhì)災害氣象預警災種
預警災種為降雨誘發(fā)的區(qū)域性地質(zhì)災害，即滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。
3.3.3 地質(zhì)災害氣象預警發(fā)布
地質(zhì)災害預警信息由縣國土資源局和縣氣象局等組成的專家組會商確定，預警結(jié)論由縣國土資源局和縣氣象局聯(lián)合發(fā)布。
地質(zhì)災害氣象預警預報在汛期每日進行不間斷工作，只有等級在3級以上時才向社會公眾發(fā)布。即1級和2級為關注級，不向公眾發(fā)布；3級為注意級，用黃色表示；4級為警報級，用橙色表示；5級為加強警報級，用紅色表示。
3.3.4 地質(zhì)災害氣象預警信息獲取
(1)預報災害發(fā)生區(qū)域內(nèi)的縣國土資源部門，收到聯(lián)合預報機構發(fā)出的未來24小時區(qū)域地質(zhì)災害氣象預報預警圖文信息的傳真。
(2)預報災害發(fā)生區(qū)域內(nèi)的群測群防人員，收到聯(lián)合預報機構發(fā)出的未來24小時區(qū)域地質(zhì)災害氣象預警預報手機短信。
(3)當預報預警級別為4、5級、氣象臺短時預報(1－6小時)降雨量大且持續(xù)時間長時，聯(lián)合預報機構隨時用電話或手機短信息，直接向可能發(fā)生災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布地質(zhì)災害預報預警信息。
3.3.5 地質(zhì)災害預警預防行動
(1)當預報級別為3級時，發(fā)生地質(zhì)災害的可能性較大，群測群防組織應通知基層群測群防監(jiān)測人員注意查看隱患點變化情況。
(2)當預報級別為4級時，發(fā)生地質(zhì)災害的可能性大，群測群防組織應通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，觀察降水量的變化，及時掌握變化情況。同時監(jiān)測人員應將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動地質(zhì)災害應急預案準備。
(3)當預報級別為5級時，發(fā)生地質(zhì)災害的可能性很大，群測群防組織應通知基層群測群防監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測隱患體和降水量的變化，密切關注是否出現(xiàn)地質(zhì)災害來臨前的特征，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害來臨前的特征，群測群防責任單位和監(jiān)測人員應立即發(fā)布緊急撤離信號，并組織疏散受災害威脅人員，撤離重要財產(chǎn)，并將有關重要信息快速報告上級主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災害級別啟動相應地質(zhì)災害應急預案。
(4)當?shù)刭|(zhì)災害氣象預警預報漏報，而當?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，群測群防責任單位和監(jiān)測人員應及時告知受災害威脅對象，提請其注意防范；當發(fā)現(xiàn)臨災特征時，應立即組織疏散受災害威脅人員，撤離重要財產(chǎn)，啟動相應級別地質(zhì)災害應急預案。
3.4 預警支持系統(tǒng)
地質(zhì)災害點多面廣的情況，以保護人民生命財產(chǎn)為原則，特采用群測群防的預警系統(tǒng)。其主要原理是專業(yè)技術人員采用實地調(diào)查分析的方法，查出和圈定地質(zhì)災害隱患區(qū)、點，然后實地設置地質(zhì)災害監(jiān)測和報警人員(通常是受災害隱威脅的單位派出)和防災責任人(受災害隱患威脅的單位管理人員，如村長)，并教給他們一定的防災知識。當?shù)刭|(zhì)災害的誘發(fā)因素即將出現(xiàn)時，采取逐級傳遞的方法告之防災責任人和監(jiān)測人員，督促他們按一定的防災預案落實避災措施，從而達到防災減災的目的。這樣才能達到快速準確的預警作用，其預警支持系統(tǒng)如下框圖。
省人民政府
市人民政府
省國土資源廳
縣人民政府
市抗災指揮部
市國土資源局
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
縣抗災指揮部
縣國土資源局
 
市 地
 
質(zhì) 環(huán)
 
測 站
 
行政村
縣監(jiān)測站
隱患點監(jiān)測人
 
精確的測定結(jié)果是該預警系統(tǒng)發(fā)揮防災效果的先決條件。
4．應急響應
4.1 應急響應級別
4.1.1 特大型(特大災，Ⅰ級)：因災害死亡在30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
4.1.2 大型(重大災，Ⅱ級)：因災害死亡在10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
4.1.3 中型(較大災，Ⅲ級)：因災害死亡在3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
4.1.4 小型(一般災，Ⅳ級)：因災害死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
當出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害時，要求在2小時內(nèi)上報縣人民政府和縣國土資源局，縣國土資源局4小時內(nèi)速報市國土資源局，縣國土資源局可直接速報省國土資源廳；當出現(xiàn)中、小型地質(zhì)災害時，要求6小時內(nèi)報縣國土資源局，縣國土資源局在12小時內(nèi)速報縣人民政府和市國土資源局。
4.2 應急響應行動
1．小型地質(zhì)災害險情和災情應急響應。出現(xiàn)小型地質(zhì)災害險情或災情，縣人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
小型地質(zhì)災害險情或災情的應急防治工作，在縣人民政府的領導下，由縣地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設、交通、水利、民政、電力、通信等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，請求市人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導縣人民政府做好地質(zhì)災害應急工作。
2．中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應。出現(xiàn)中型地質(zhì)災害險情或災情，縣人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)。在小型地質(zhì)災害險情或災情的應急響應基礎上做好應急防治工作。必要時，請求市、省人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導縣人民政府做好地質(zhì)災害應急工作。
3．大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應。出現(xiàn)大型地質(zhì)災害險情或災情，縣人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，在中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應基礎上部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害應急防治與救災工作措施，同時上報市、省人民政府，爭取市、省人民政府和市、省地質(zhì)災害應急防治指揮部的支持和具體領導，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
4．特大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應。出現(xiàn)特大型地質(zhì)災害險情或災情，縣人民政府迅速將險情和災情報市、省人民政府，市、省地質(zhì)災害應急防治指揮部、國務院、國務院地質(zhì)災害應急防治總指揮部，立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，根據(jù)國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的要求，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害應急防治與救災工作。          
4.3 情況通報
地質(zhì)災害發(fā)生后，有關人民政府及國土資源主管部門、專業(yè)技術機構應在接到信息后立即逐級向上級報告，國土資源主管部門和專業(yè)技術機構應同時向同級人民政府、主管部門報告。報告的部門、時限、程序及內(nèi)容等除按本預案有關規(guī)定外，還應按國家有關規(guī)定報告。有關人民政府及其部門(單位)不得謊報、瞞報、漏報和緩報。
4.4 信息共享和處理
為確保應急響應過程順利進行，指揮部負責指揮各部門快速響應及協(xié)調(diào)關系，地質(zhì)災害應急指揮部辦公室應配置電話同步錄音、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)絡建立通信聯(lián)絡?，F(xiàn)場應急救援指揮機構采用便攜式手提電腦等現(xiàn)代化設備，通過無線專業(yè)通信網(wǎng)絡傳輸信息。電信部門要建立一套完整信息系統(tǒng)，有利于將地質(zhì)災害情況即時通報，做到信息共享和及時處理。
地質(zhì)災害信息采集以災害發(fā)生現(xiàn)場為基本范圍。采集信息內(nèi)容主要包括災害發(fā)生區(qū)域或險情出現(xiàn)的地點、時間、影響范圍、損失情況、危險性程度、發(fā)展趨勢以及已采取的主要措施。
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場指揮應遵循屬地、屬行業(yè)為主原則。在縣政府領導下的地質(zhì)災害應急指揮部，科學決策、及時報告和請示，協(xié)調(diào)地質(zhì)災害救災各項工作。
4.6 緊急處置
地質(zhì)災害指揮部應迅速組織專家根據(jù)地質(zhì)災害級別制定科學應急搶險方案，具體明確各隊伍的職責權限，部署救援防災方式，對各種設備、器械、物資、藥品進行調(diào)度，并且處理好各救援隊伍的分工與合作協(xié)調(diào)關系，力保高速高質(zhì)投入救災工作。
4.7 應急人員的安全防護
應急人員在救災過程中應嚴格執(zhí)行指揮部各項指令，進入現(xiàn)場前，要檢查應急人員設備是否齊全，進入救災場地后注意安全防護，對各種裝備按技術要求使用，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生設備應及時進行消毒防止病疫的發(fā)生,各對救災過程中危險狀況下的救援工作應冷靜分析后,確保救援人員安全條件下實行救護,力求整個過程有條不紊的進行.
4.8 群眾的安全防護
應及時將群眾轉(zhuǎn)移到安全的緊急避難場所，在疏散撤離過程中按街道或村組分別轉(zhuǎn)移到多個安全地點，以防止擁擠影響疏散速度；衛(wèi)生部門應實施迅速的醫(yī)療救助，控制疾病；民政部門應快速建立生活保障體系，保障災民基本生活。
4.9 社會力量動員與參與
盡快宣傳發(fā)動，動員社會力量參與救助工作，對社會力量參與救災人員實行登記造冊，統(tǒng)一調(diào)動物資設備救助地質(zhì)災害的受困者，配合醫(yī)療工作組解決血液供應問題，盡可能的發(fā)動社會力量參與各方面救災工作。
4.10 地質(zhì)災害調(diào)查分析、檢測與后果評估
應急結(jié)束后，指揮部辦公室對災害發(fā)生、發(fā)展過程，損失情況，應急搶險情況及結(jié)果，存在的問題、經(jīng)驗教訓以及今后改進的意見等，及時上報上級政府，以便制定災后重建工作。
4.11 新聞報道
按照《河南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.12 應急結(jié)束
當專家組的評定地質(zhì)災害過去后，指揮部宣布應急狀態(tài)解除，各類救援隊伍撤離現(xiàn)場。
5．后期處置
5.1 善后處置
縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室制訂善后處置方案。處置方案應明確人員安置、補償、物資和勞務的征用補償、災后重建以及扶持政策等。在地質(zhì)災害中受傷人員及時送往醫(yī)院治療；對救災中被征用的物資，進行歸還和補償；環(huán)保、衛(wèi)生部門在災區(qū)實行污染物收集與消毒工作，做到無疾病流行，無污染物；指揮部按政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一標準，妥善安置好災民。
5.2 社會救助
社會、個人、國內(nèi)外機構等個人和組織的捐贈資金和物資，統(tǒng)一由民政部門受理，政府指揮部實行監(jiān)督，確保每一分錢和每件物資都用于災區(qū)災民。并將使用的捐贈物資和資金定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
5.3 保險
由指揮部與各保險公司協(xié)調(diào)，到災區(qū)進行損失評估后，對人員保險和物資保險進行認真的清理，及時作出全面理賠工作。
5.4 總結(jié)分析
指揮部對本次地質(zhì)災害救援工作的情況進行總結(jié)，找出經(jīng)驗，并總結(jié)教訓，提出改進建議，及時上交上級審議。
6．保障措施
6.1 通信與信息保障
通訊方面根據(jù)上述要求，必須做到程控電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等確保暢通，災區(qū)內(nèi)對講機應盡量滿足救災要求，并且在災區(qū)內(nèi)應安置好報警器、廣播等隨時通知手段設施。
6.2 應急支援與裝備保障
①現(xiàn)場救援和工程搶險保障，由指揮部按災情明確救災中各職能部門需要的設施裝備數(shù)量。
②隊伍保障：政府各工作人員，軍隊、武警、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等。
③交通保障：足夠的車輛及駕駛員，各單位所有機動車輛，由指揮部統(tǒng)一在啟用應急方案時被征用。
④醫(yī)療衛(wèi)生保障：保障醫(yī)護人員數(shù)量、設備、藥品、并控制疾病能力。
⑤治安保障：公安、武警在應急狀態(tài)下嚴格控制災區(qū)的社會治安工作。
⑥物資保障：由民政部門按災情保障好所需的各種物資。
⑦經(jīng)費保障：應急經(jīng)費來源由政府財政按抗災的需要保障經(jīng)費供應。
⑧緊急避難場所保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安全地點建設滿足受災人員生活的避難場所。
7．監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓、演習
①公眾信息交流，最大限度公布地質(zhì)災害應急預警信息，地質(zhì)災害指揮部地點、電話，宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識。
②培訓：指揮部應對各級領導、應急管理人員，救援人員實行提前培訓上崗。
③演習：指揮部在必要時每年應實行救護演習工作。
7.2 監(jiān)督檢查
縣政府應急辦、縣國土資源局會同縣有關部門(單位)對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
7.3 獎勵與責任
對在地質(zhì)災害應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，有關部門(單位)依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。
8．附    則
8.1 名詞術語解釋
地質(zhì)災害：自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。
8.2 預案解釋部門
本預案按汝城具體情況編寫，具體由縣地質(zhì)災害應急指揮部負責解釋。
8.3 預案管理與更新
縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室、縣國土資源局可根據(jù)情況變化，對本預案進行修訂和完善。
8.4 預案實施或生效
本預案自印發(fā)之日起實施。                                     
 
2010年7月16日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
應急分隊名單
 
 
隊長：李保全   
成員：唐  科   時向磊    王順剛    侯季軍    錢  勇
賀基濤    丁  鵬   宋林帥    郭  帥    張成兵    宋萬昌
賀承賓    王著深   王  乾    王  鵬    穆家軒    郭  新
李俊杰    劉  永   王洪濤    王震忠    張文超    陳  飛
郭山橋    董  丹   王  亮    趙小亮    李小明    孫國強
秦小杰    馬海峰   張  毅    安  明    王  勇    郭金銘
范乃曉    于世明   郭數(shù)水    江曉賓    王虎生    侯晉寶
曹  聰    溫  勇   杜生鵬    程  亮    徐  丹    邵中原
李  明    王  偉