獲嘉縣應(yīng)急管理系統(tǒng)

“雙七一證”專項執(zhí)法行動實施方案

近階段，生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢，夏季高溫來襲，加之雷電、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣也都多發(fā)于此時，安全生產(chǎn)工作不利因素隨之增加。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。按照《新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理系統(tǒng)“雙七一證”專項執(zhí)法行動實施方案》（新應(yīng)急〔2024〕70號）《獲嘉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》（獲安委〔2024〕3號）有關(guān)要求，結(jié)合《獲嘉縣應(yīng)急管理局2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》（獲應(yīng)急〔2024〕3號）和全縣安全生產(chǎn)總體形勢，經(jīng)研究決定，自即日起在全縣范圍內(nèi)組織開展為期兩個月的“雙七一證”專項執(zhí)法行動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預(yù)防為主,堅持標(biāo)本兼治、重在治本，推動關(guān)口前移，著力管控重點行業(yè)領(lǐng)域，著力管控重大風(fēng)險、消除重大事故隱患。貫徹落實中央和省、市、縣安全生產(chǎn)決策部署,加強嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)型執(zhí)法，堅決糾治“只查隱患、不執(zhí)法”等執(zhí)法寬松軟問題，以強有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動,督促推動企業(yè)主體責(zé)任落實。以企業(yè)主體責(zé)任落實為重點，嚴(yán)格查處涉及領(lǐng)域違法行為，切實把安全發(fā)展貫穿全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，推動重大事故隱患動態(tài)清零，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、執(zhí)法檢查范圍及重點

（一）執(zhí)法范圍

以危險化學(xué)品和一般工貿(mào)行業(yè)涉及高溫熔融、液氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，覆蓋全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位。以執(zhí)法計劃內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，其他企業(yè)全部實行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。

（二）執(zhí)法重點

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“雙七條”落實情況，“雙七條”，即《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十五條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的規(guī)定。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗情況。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十八條、第四十條、第四十一條等法律法規(guī)規(guī)定遵守情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立“雙七一證”專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長許永亮任組長，各副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人和綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，副局長趙世峰兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣局調(diào)查評估和統(tǒng)計股，負(fù)責(zé)專項執(zhí)法行動的組織實施。

成立三個執(zhí)法小組，對縣域內(nèi)危化和工貿(mào)企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。第一組由?；升R舵牽頭，負(fù)責(zé)對全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展專項檢查；第二組由工貿(mào)股楊健牽頭，負(fù)責(zé)對亢村鎮(zhèn)、馮莊鎮(zhèn)、太山鄉(xiāng)、大新莊鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、徐營鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展專項檢查；第三組由工貿(mào)股安貫華牽頭，負(fù)責(zé)對城關(guān)鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)、黃堤鎮(zhèn)、史莊鎮(zhèn)、照鏡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展專項檢查。

四、時間安排

即日起至2024年8月底，為期2個月。

五、重點任務(wù)

（一）聚焦重點領(lǐng)域執(zhí)法，提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。聚焦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)落實情況,聚焦特種作業(yè)人員持證上崗情況，深入企業(yè)一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,對查處的非法違法和違規(guī)違章行為,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”，涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）加強規(guī)范文明執(zhí)法，突出執(zhí)法檢查質(zhì)效。一是嚴(yán)格“亮證執(zhí)法”、著制服執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，避免重復(fù)執(zhí)法。二是落實縣委、縣政府安全生產(chǎn)“執(zhí)法+專家”工作機(jī)制，切實提升重大事故隱患查處能力。三是嚴(yán)格落實線上執(zhí)法，按照應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法信息錄入要求，將專項執(zhí)法行動期間行政執(zhí)法信息以及前期未錄入的執(zhí)法信息全部錄入系統(tǒng)。四是綜合運用曝光、約談、聯(lián)合懲戒、典型案例公布等懲戒措施，提升執(zhí)法質(zhì)效。

（三）加強典型案例報送，提高案例報送質(zhì)量。各股室要結(jié)合當(dāng)前自身案例報送成績和執(zhí)法案例庫情況，加強針對性執(zhí)法，提升符合合格案例標(biāo)準(zhǔn)的案例數(shù)量，擇優(yōu)篩選報送，全年報送合格案例數(shù)不少于6個。

 六、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的重要性，加強組織研判，提振鼓舞士氣，以百米沖刺的干勁切實提升自身執(zhí)法成績，確保我縣執(zhí)法工作在全市名列前茅。

（二）提高活動認(rèn)識。市局將各縣（區(qū)）局專項行動開展情況納入到2024年度應(yīng)急管理綜合考核內(nèi)容，每周以《執(zhí)法戰(zhàn)報》形式對進(jìn)度落實縣（區(qū)）局在全市進(jìn)行通報。

（三）做好信息報送。專項執(zhí)法行動開展期間，各股室每周四下午六點前將本周行動開展情況報送至調(diào)查股進(jìn)行匯總。